Апелляционное определение Московского городского суда от 04 апреля 2014 N 33-10826/14

Судья Кудрявцева М.В.

Дело N 33-10826

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2014 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарёва А.Н.,

судей Нестеренко Г.А., Неретиной Е.Н.,

при секретаре Ивановой Е.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата города Москвы

на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:

Обязать военный комиссариат г. Москвы выдать военный билет Пашкину С.А..

Взыскать с военного комиссариата г. Москвы судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере *** рублей в пользу заявителя,

установила:

Пашкин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Военного комиссариата г. Москвы, в котором, после уточнения требований, просил обязать военный комиссариат г. Москвы выдать ему военный билет.

В обоснование требований заявитель указал, что 24 декабря 2012 года решением военной призывной комиссии он освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, 04 февраля 2013 года он обратился с заявлением в отдел военного комиссариата г. Москвы по *** г. Москвы о выдаче ему военного билета, однако военный билет ему не выдан.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Военный комиссариат г. Москвы в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что суд рассмотрел поданное заявление не по территориальной подсудности; при принятии решения суд не проверил завершенность мероприятий по медицинскому освидетельствованию заявителя; несмотря на то, что решением призывной комиссии муниципального образования Пашкин С.А. был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья как не годный к военной службе, суд неправильно признал его ограниченно годным к прохождению военной службы и в нарушение Положения о воинскому учете постановил выдать гражданину военный билет.

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель Пашкин С.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, направил в судебное заседание своего представителя ***, который полагал решение законным.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссара города Москвы *** в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пашкин С.А. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Москвы по Академическому району ЮЗАО г. Москвы.

24 декабря 2012 года на заседании призывной комиссии в отношении Пашкина С.А. было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

04 февраля 2013 года заявитель обратился в отдел Военного комиссариата г. Москвы по Академическому району ЮЗАО г. Москвы с просьбой выдать ему военный билет, как гражданину, освобожденному от призыва на военную службу.

Ответ на его обращение получен не был, военный билет не выдан.

Разрешая требования по существу, суд руководствовался положениями ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, ст. ст. 23, 52 ФЗ N 53 "О воинской обязанности и военной службе" и пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Пашкину С.А. как гражданину РФ освобожденному от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе должен быть выдан военный билет.

Выводы суда является законными, обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу МО и Министерства здравоохранения N 240/168 от 23 мая 2001 года врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментальных исследований и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п.12 Приложения N9 к Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 г. N400 "О мерах по реализации Поастановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N663" по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане: освобожденные от призыва на военную службу; освобожденные от исполнения воинской обязанности. Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ.

Из материалов дела усматривается, что 24 декабря 2012 года Пашкин С.А. проходил медицинское освидетельствования.

Согласно выписки из протокола призывной комиссии района Академический Юго-Западного АО города Москвы от 24/12/2012 N 13-5/138 Пашкин С.А. на основании ст. 68 п. а Расписания болезней и ТДТ признан по категории "Д", на основании ФЗ "о воинской обязанности и военной службы" освобожден от исполнения воинской обязанности.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о необходимости направления Пашкина С.А. на мероприятия контрольно - медицинского освидетельствования, в результате неявки которого решение призывной комиссии муниципального образования в отношении Пашкина С.А. утверждено или отменено не было.

Так, в п. 22, 23 Приложения N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168 указано, что обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Данная работа проводится совместно с врачом военного комиссариата или врачами-специалистами, привлекаемыми к работе призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Врач военного комиссариата составляет в 2-х экземплярах списки на призывников, освобожденных от призыва на военную службу и временно негодных к военной службе по состоянию здоровья (далее именуются - призывники, освобожденные от призыва). Образец данного списка приведен в приложении N 2 к настоящей Инструкции. Указанные списки вместе с личными делами призывников и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта Российской Федерации для изучения обоснованности принятых решений.

Если в результате изучения представленных документов врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации по своему профилю согласен с диагнозом и заключением, то в листе медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции), оформленного врачом-специалистом на призывном пункте, делается отметка - "С диагнозом, заключением согласен", указываются дата, инициалы, фамилия, которые заверяются подписью врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой комиссии по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в разделе II "В" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и списке (приложение N 2 к настоящей Инструкции) делается отметка об изучении обоснованности диагноза, заключения.

Данная категория граждан на контрольное медицинское освидетельствование и призывную комиссию субъекта Российской Федерации не направляется.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что проверка заключения возложена на специалистов призывной комиссии субъекта, куда заявитель не направляется, решение призывной комиссии района не отменено, в связи с чем оно обязательно для исполнения, следовательно, обязательна выдача военного билета.

Доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата г. Москвы о том, что рассмотрено дело, которое не подсудно Мещанскому районному суду г. Москвы, не могут быть приняты во внимание, поскольку Пашкин С.А. обжалует действия Военного комиссариата г. Москвы, который располагается на территории относящейся к юрисдикции Мещанского районного суда г. Москвы. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, который извещен надлежащим образом.

Остальные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иное толкование закона и оценку представленных доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции при вынесения решения с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в совокупности со всеми материалами дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленный спор, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно.

Нарушений норм процессуального права не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -