Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 33-11603/14

Судья: Клейн И.М. N 33-11603/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Котовой И.В.,

судей Пильгановой В.М., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Мухиной * *

на заочное решение Головинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мухиной * * к УСЗН района Головинский г. Москвы о признании действий неправомерными, обязании присвоения звания "Ветеран труда" - отказать,

установила:

Мухина Н.К. обратилась в суд с иском к УСЗН района Головинский г. Москвы, просила признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязать присвоить звание "Ветеран труда", в обоснование своих требований ссылаясь на то, что с 30.01.2006 года является пенсионером, ей было присвоено звание "Ветеран труда" и выдано соответствующее удостоверение на основании имеющейся у нее награды - медали "За услуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", однако, в последующим ответчик отменил решение о присвоении ей звания "Ветеран труда", что истец полагает незаконным, поскольку имеющаяся у нее награда дает ей право на присвоение данного звания, кроме того, истец ссылается на то, что имеет удостоверение Ударника коммунистического труда, а также на то, что она была награждена почетной грамотой за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании и в ознаменовании 54-й годовщины Великой октябрьской социалистической революции.

В судебном заседании Мухина Н.К. и ее представитель иск поддержали, представитель УСЗН района Головинский г. Москвы в судебное заседания не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Мухина Н.К.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав Мухину Н.К., представителя УСЗН района Головинский г. Москвы - Трушину Т.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом Федеральной службы государственной статистики N * от 20.*.2023 года Мухина Н.К. награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", о чем ей выдано удостоверение N *.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того обстоятельства, что знак отличия "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010 года" не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку награждение данным знаком производилось в целях поощрения и морального стимулирования граждан, принимавших участие в переписи населения, в связи с чем данная награда не может быть отнесена к наградам, выданным за долгосрочный труд, так как не имеет отношения к трудовой деятельности истца, которая в органах статистики не работала.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению в данном случае.

Так, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права следует, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.01.2002 года N 8-ФЗ (в редакции от 16.10.2012 г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", данным знаком отличия награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Таким образом, участие гражданина в переписи населения в течение краткосрочного периода времени на основании договора подряда не может быть расценено как "долголетний труд", что является одним из определяющих условий для присвоения звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о наличии у истца необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающей требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованными, поскольку истец, не являясь постоянным работником Росстата, будучи привлеченной для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, - не может быть отнесена к лицам, имеющим ведомственные знаки отличия за долголетний труд, так как необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 2010 года.

Ссылки в апелляционной жалобе на наличие у истца удостоверения Ударника коммунистического труда и награждение ее почетной грамотой за достигнутые высокие производственные показатели в социалистическом соревновании и в ознаменовании 54-й годовщины Великой октябрьской социалистической революции, также не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку грамота не может быть отнесена, по смыслу приведенного выше законодательства, к государственной награде либо ведомственному знаку отличия в труде, а исходя из содержания пункта 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Заочное решение Головинского районного суда г. Москвы от 03 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухиной * * - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: