Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 33-11634/14

Судья: Соленая Т.В.

Дело N-33-11634

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 апреля 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда,

в составе: председательствующего Строгонова М.В.

судей Дубинской В.К., Моргасова М.М.

при секретаре: Кондрашовой Т.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе истцов ***, ***

на решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 10 декабря 2013 года,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований ***, ***к *** о признании незаконным распоряжения ***, возложении обязанностей, - отказать,

установила:

***, *** обратились в суд с иском к *** о признании незаконным распоряжения ***, возложении обязанностей, просили признать незаконным Распоряжение *** от 13.11.2012 г. N ***о снятии истцов с жилищного учета, признать *** и *** нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановить на жилищном учете ***, *** с учетным делом N ***, считать очередниками с 1997 г. на общих основаниях.

В обоснование исковых требований истцы указали, что с 1997 года их семья в составе 4 человек (истцы, отец, мать) состояли на жилищном учете по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Распоряжением Префектуры ЮЗАО г.Москвы N *** от 21.06.2010 года принято решение о предоставлении субсидии на строительство и приобретение жилища на семью из двух человек - отца и мать истцов. В соответствии с п.7 указанного постановления истцы оставлены на жилищном учете и считались очередниками с 1997 года на общих основаниях. 05 июля 2013 года, со слов представителя ответчика, истцам стало известно, что они сняты с жилищного учета, о чем не были уведомлены в письменном виде. 27 августа 2013 года истцы обратились к ответчику с заявлением о восстановлении на жилищном учете, 30 сентября 2013 года - получили отказ в восстановлении очереди по улучшению жилищных условий. (л.д.3-4).

В судебном заседании истец ***, представитель истца *** по доверенности Бочарова Н.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ***по доверенности Доронин Д.А. иск в суде не признал, пояснил, что в настоящее время истцы занимают жилое помещение более учетной нормы жилой площади, при пользовании которой лицо состоит на жилищном учете.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просят истцы ***, *** по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд неверно применил нормы материального права, неправильно установил фактические обстоятельства по делу.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ***, ***, представителя *** по письменному заявлению Левакова М.А., представителя *** по доверенности Лукашенко А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, сохраняют право на улучшение жилищных условий, в частности путем предоставления жилых помещений по договору найма.

Статьей 28 названного Закона предусмотрен перечень жителей города Москвы, которым предоставляются жилые помещения по договору найма, а именно: жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и подавшим заявление о предоставлении жилого помещения по договору найма; жителям города Москвы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях предоставления им жилых помещений по договору найма; жителям города Москвы, являющимся нанимателями жилых помещений в коммунальной квартире и обеспеченным по нормам предоставления на каждого члена семьи, в случае освобождения изолированного жилого помещения в этой коммунальной квартире и при отсутствии проживающих в этой квартире жителей города Москвы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий; участникам городских жилищных программ.

В соответствии со ст. 14 Закона право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; до выявления предусмотренных статьей 15 данного Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма размера площади жилого помещения, предоставляемого из жилищного фонда города Москвы, на одного человека составляет 18 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, ***, *** зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ***, площадью жилого помещения 40,8 кв. м, общей площадью 40,8 кв. м, жилой площадью 22,9 кв. м.

Распоряжением супрефекта района "Котловка" ЮЗАО г.Москвы от 01.12.1997 года N ***, истцы в составе семьи из 4-х человек (истцы, отец, мать) были приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания" (л.д.5).

Согласно распоряжению префекта ЮЗАО г. Москвы от 21.06.2010 г N ***, было принято решение о предоставлении ***, *** субсидии на строительство и приобретение жилища (л.д.6).

Предоставленная субсидия была реализована на приобретение жилого помещения в Московской области, площадью жилого помещения 72,7 кв.м.. по адресу: ***, после чего, ***,, *** сняты с жилищного учета.

Согласно п.7 данного Распоряжения ***, *** были оставлены на жилищном учете и считались очередниками с 1997 г. на общих основаниях (л.д.6).

Распоряжением *** N***от 20 июня 2013 года принято решение об оформлении договора социального найма на *** , *** комнаты N 9, 9а площадью жилого помещения 40,8 кв.м., общей площадью 40,8 кв.м., жилой площадью 22,9 кв.м. в блоке N 22 помещения N VII (3 этаж) по адресу: г*** (л.д.15-27).

На основании данного Распоряжения 04 июля 2013 года между *** и ***заключен договор социального найма жилого помещения N 561049698, в соответствии с которым жилое помещение предоставлено в бессрочное владение и пользование нанимателю *** и члену ее семьи: *** (брат).

Распоряжением *** от 13.11.2012 г. N У56-14044, ***, *** сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с жилищной обеспеченностью, поскольку на каждого члена семьи очередника приходится более нормы предоставления жилой площади (л.д.8-9).

Отказывая в удовлетворении исковых требований ***, ***, суд правильно исходил из того, что истцы обеспечены площадью жилого помещения более нормы предоставления жилых помещений в г. Москве, а потому оснований для признания недействительным распоряжения *** N ***от 13.11.2012 г., которым истцы сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Судом правомерно отказано в удовлетворении искового заявления ***, ***, поскольку они проживают в жилом помещении, предоставленном им по договору социального найма, площадью жилого помещения 40,8 кв.м, что превышает норму предоставления площади жилых помещений в г. Москве из жилищного фонда города Москвы ее жителям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, которая составляет 18 кв. м на человека.

Выводы решения сделаны судом на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

В поданной апелляционной жалобе истцы ссылаются на то, что на дату принятия решения об оформлении договора социального найма правовой статус фактически занимаемого жилого помещения в общежитии не изменился, следовательно, они не могли быть сняты с жилищного учета. С данными доводами судебная коллегия не согласна, так как занимаемое истцами жилое помещение утратило статус общежития в связи с переходом здания по адресу: г*** от ОАО "Автокомбинат" 23 в собственность г.Москвы в 2011 году, в связи с чем, занимаемые истцами комнаты входят в состав жилого помещения - коммунальная квартира в виде этажа, где расположена общая для всех жителей кухня, а также вспомогательные помещения.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены ч. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., могут быть сняты с учета также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая, что основанием постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось их проживание в общежитии и отсутствие жилого помещения, однако после предоставления истцам на условиях договора социального найма жилого помещения комнат N 9,N 9а общей площадью 40,8 кв.м. (жилой площадью 22,9 кв. м), изменилась обеспеченность истцов жилыми помещениями, условия, которые давали истцам право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в настоящее время отпали.

Доводы истцов о том, что фактически они занимают помещения жилой площадью по 13,6 кв.м и 9 кв.м соответственно, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку указанный расчет является неверным, так как в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы не являются членами семьи и не могут являться семьей, поскольку являются родственниками, родными друг другу братом и сестрой, судебная коллегия также не может принять во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. В соответствии со ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Из материалов дела усматривается, что договор социального найма жилого помещения N*** от 04.07.2013 г. заключен между *** и ***, в договоре в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения указан брат нанимателя - *** (л.д.23-24).

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а также касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу судом первой инстанции, были предметом судебного рассмотрения, сводятся к переоценке выводов суда, а потому не могут служить поводом к отмене решения.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г.Москвы от 10 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: