Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2014 N 33-3258/14

Судья: Сапронова И.А.

Дело N 33-3258/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 18 февраля 2014 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Неретиной Е.Н.,

и судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре Молитвиной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица ФСКН России - ***

на решение Басманного районного суда г. Москвы от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 17 июня 2013 г. об отказе Багаеву А.Н. в постановке на учет для получения единовременной выплаты.

Обязать ФСКН России поставить Багаева А.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

установила:

Багаев А.Н. обратился с заявлением о признании незаконным решения Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения от 17 июня 2013 г., обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с 2012 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 17 июня 2013 г. Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий. Полагал данное решение незаконным, потому что умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, он не совершал.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по доверенности возражал против удовлетворения требований Багаева А.Н., полагая их необоснованными.

12 ноября 2013 года судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель заинтересованного лица ФСКН России - ***. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФКСН России *** обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 утверждены Правила предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 указанные правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Пунктом 2 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотруднику, имеющему общую продолжительность службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не менее 10 лет, определяемую в порядке, установленном пунктом 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 N 254).

Единовременная выплата предоставляется сотруднику по решению директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что сотрудник:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

е) проживает в общежитии;

ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Согласно п. 25 Порядка формирования и работы комиссии, образуемой в ФСКН России для рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Приказом ФСКН России от 02 ноября 2011 г. N 471, отказ в постановке сотрудника на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Багаев А.Н. является *** на момент рассмотрения заявления занимал *** его общий стаж службы составляет ***

Багаев А.Н. состоит в браке с ***с *** г., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Из материалов дела усматривается, что Багаев А.М. и члены его семьи не являются собственниками либо нанимателями жилого помещения.

*** Багаев А.Н. с ***г. по ***г. был зарегистрирован по адресу: *** , с *** г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***

Жилой дом по адресу: *** принадлежит на праве собственности ***

*** с *** г. по *** г. была зарегистрирована по адресу: ***. По указанному адресу до *** также были зарегистрированы ***

С ****** зарегистрированы по адресу: ***

Другого жилья Багаев А.Н. и члены его семьи не имеют.

В октябре 2012 г. Багаев А.Н. подал в ФСКН России заявление и все необходимые документы для постановки на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилья, при этом ранее он на учете не состоял, единовременную социальную выплату за время службы не получал.

Данные обстоятельства не оспаривались представителем заинтересованного лица.

Согласно выписки из протокола N 9 заседания комиссии ФСКН России от 17.06.2013 г., Багаеву А.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с пунктом 12 Правил как сотруднику, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (л.д. 11), а именно регистрацию по месту жительства *** г. в занимаемое им жилое помещение по адресу: *** членов своей семьи: ***

В соответствии с п. 12 Правил сотрудник, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в том числе связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей), обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма, повлекшим его выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, а также связанные с выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции учел положения Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 и пришел к обоснованному выводу, что вселение Багаевым А.Н. в занимаемое им жилое помещение супруги и несовершеннолетних детей не свидетельствует об ухудшении им жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы о том, что перечень действий сотрудника, повлекших ухудшение жилищных условий в п. 12 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 N 747 не является исчерпывающим, не может повлечь отмену решения суда, поскольку как следует из имеющейся в материалах дела выписки из протокола N 9 заседания комиссии ФСКН России от 17.06.2013 г. Багаеву А.Н. отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты именно в связи с регистрацией по месту жительства в занимаемое им жилое помещение супруги ***

Иных оснований для отказа Багаеву А.Н. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рассмотрении дела не установлено, а заинтересованным лицом - не указано.

Доводы жалобы о том, что в практике распространены случаи, когда после принятия решения о постановке на учет вскрываются факты намеренного ухудшения жилищных условий сотрудником или членами его семьи, также не могут повлечь отмену решения суда, поскольку впоследствии заинтересованное лицо не лишено возможности обратиться в суд за защитой своих прав в случае их нарушения.

Остальные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на иное толкование закона и оценку представленных доказательств, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд первой инстанции при вынесения решения с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в совокупности со всеми материалами дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленный спор, нормы материального права судом первой инстанции применены правильно.

Нарушений норм процессуального права не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Басманного районного суда города Москвы от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -