Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2014 N 33-4210/14 (ключевые темы: жилой фонд - социальный наем - постоянное проживание - квартира - запись в трудовой книжке)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2014 N 33-4210/14

Судья: Цыплакова Е.Н.

Гр. дело N33-4210

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Раскатовой Н.Н., Канивец Т.В.,

с участием прокурора - Макировой Е.Э.,

при секретаре Скадчиковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н. дело по апелляционной жалобе истца Ушаковой Г.Н. и апелляционному представлению Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы

на решение Савеловского районного суда г.Москвы от 27 августа 2013 года,

которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ушаковой Г. Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречные исковые требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы удовлетворить.

Выселить Ушакову Г. Н. и Кухлей З. А. из квартиры, расположенной по адресу: *",

установила:

Ушакова Г.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда РФ (ДЖП и ЖФ г. Москвы) об обязании заключить договор социального найма, мотивировав свои требования тем, что она проживает в квартире N * расположенной в доме * по * в городе *, которую занимает на основании разрешения Супрефекта Управления муниципального округа "Хорошевский" САО г. Москвы от * г. N * , в соответствии с которым жилищный отдел муниципального округа "Хорошевский" разрешает Ушаковой Г.Н. проживать временно без прописки с оплатой по факту проживания в *-х комнатах размером * кв.м и * кв.м в квартире N * по *, дом N *. С * г. балансодержателем дома ДЕЗ "Хорошевский" на имя Ушаковой Г.Н. открыт финансовый лицевой счет. При вселении в указанную квартиру руководством района "Хорошевский" Ушаковой Г.Н. было обещано выдать ордер на квартиру. Неисполнение указанной обязанности по выдаче ордера не может свидетельствовать о незаконности вселения Ушаковой Г.Н. в квартиру. В период предоставления Ушаковой Г.Н. квартиры истец работала в РЭУ * рабочей по комплексной уборке и содержанию домовладений, что подтверждает запись в трудовой книжке N *. Расположенное по адресу: * жилое помещение было предоставлено Ушаковой Г.Н. как служебное жилье, однако ответчик не заключил с ней договор социального найма.

ДЖП и ЖФ г. Москвы обратился в суд с встречным иском к Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. о выселении из квартиры, расположенной по адресу: *, мотивируя свои требования тем, что Ушакова Г.Н. имеет право на жилое помещение в квартире по месту постоянной регистрации по адресу: *, а спорное жилое помещение занимает незаконно.

Истец Ушакова Г.Н. и ответчик по встречному иску Кухлей З.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы Киселева Е.А. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения основного иска, поддержала встречные исковые требования.

Суд первой инстанции 27 августа 2013 года постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Ушаковой Г.Н, к ДЖП и ЖФ г. Москвы о заключении договора социального найма было отказано, удовлетворены встречные исковые требования ДЖП и ЖФ г. Москвы к Ушаковой Г.Н., Кухлей З.А. о выселении.

На решение суда первой инстанции была подана апелляционная жалоба Ушаковой Г.Н. и апелляционное представление Савеловским межрайонным прокурором г. Москвы, в которых указывается, что дело было рассмотрено в отсутствие Ушаковой Г.Н. и она не была извещена о времени и месте судебного заседания, в связи с чем просят состоявшееся решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, пришла к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и неизвещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судом первой инстанции, в нарушение норм процессуального законодательства, настоящее дело рассмотрено в отсутствие Ушаковой Г.Н. при отсутствии в материалах дела сведений о направлении Ушаковой Г.Н. извещения о времени и месте судебного заседания по месту фактического проживания и о получении ею такого извещения. Ушакова Г.Н. извещалась только по месту регистрации, по которому она фактически не проживает, что усматривается из обстоятельств настоящего дела.

Учитывая изложенное, на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 февраля 2014 года, в соответствии с положениями ст. 330 ч.5 ГПК РФ, настоящее дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции.

В заседание судебной коллегии Ушакова Г.Н., извещенная надлежащим образом, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

В заседание судебной коллегии представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности - Киселева Е.А. явилась, возражал против удовлетворения исковых требований Ушаковой Г.Н., уточнила встречные исковые требования, просила выселить из спорного жилого помещения только Ушакову Г.Н. в связи с тем, что Кухлей З.А. умерла ещё в * году.

Выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности - Киселеву Е.А., заключение прокурора, полагавшей, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований и удовлетворении встречных исковых требований с учетом уточнений, сделанных в настоящем судебном заседании, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Порядок передачи служебных жилых помещений определен в Постановлении Правительства г. Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру".

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 г., единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Судебной коллегией было установлено, что Ушакова Г.Н. проживает в квартире N * дома N * по * в г. *.

Указанную квартиру Ушакова Г.Н. занимает на основании разрешения Супрефекта Управления муниципального округа "Хорошевский" САО г. Москвы от * г. N * , в соответствии с которым жилищный отдел муниципального округа "Хорошевский" разрешает Ушаковой Г.Н. проживать временно без прописки с оплатой по факту проживания в * х- комнатах размером * кв.м и * кв.м по * , д. *, кв. *.

С * г. балансодержателем дома ДЕЗ "Хорошевский" на имя Ушаковой Г.Н. открыт финансовый лицевой счет.

В период предоставления Ушаковой Г.Н. квартиры последняя работала в РЭУ 10 рабочей по комплексной уборке и содержанию домовладений, что подтверждается записью в трудовой книжке N *.

Также судебной коллегией было установлено, что Ушакова Г.Н в квартире по адресу: * не зарегистрирована, данная квартира никогда в установленном порядке Ушаковой Г.Н. для постоянного проживания не предоставлялась, что было установлено решением Савеловского районного суда г. Москвы от 14.06.2005 г. по иску Префектуры САО г. Москвы к Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. о выселении и по иску Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. к Управе Хорошевского района г.Москвы о признании права на жилую площадь, которым требования Префектуры были удовлетворены, а в удовлетворении иска Ушаковой Г.Н. и Кухлей З.А. было отказано.

Указанным решением было установлено, что ряд жилых домов по *, в том числе дом N *, признанных непригодными для постоянного проживания решением МГИ от * г. N *, длительное время не были отселены, в связи с чем участились случаи самозахвата освободившейся жилой площади, сдачи её внаем оставшимися в квартирах жильцами. Учитывая это обстоятельство, Префект САО г. Москвы распорядился предоставить освободившуюся жилую площадь, кроме аварийной, в распоряжение МО "Хорошевский" под маневренный фонд для заселения людьми, пострадавшими от стихийных бедствий, проживающих в аварийных квартирах и пр. Жилищному комитету САО г. Москвы данным распоряжением предписано по предложениям МО "Хорошевский" оформлять распоряжения Префекта с выдачей временного удостоверения на право занятия жилой площади.

Также судебной коллегией было установлено, что Ушакова Г.Н. имеет право на жилое помещение в квартире по месту постоянной регистрации по адресу*, где она с семьей занимает комнату размером * кв.м Семья Ушаковой Г.Н, стоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с * г., в связи с чем она вправе получит жилье в установленном законом порядке, когда подойдет её очередь.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Ушаковой Г.Н. о заключении с ней договора социального найма не подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилое помещение никогда не предоставлялось ей для постоянного проживания в установленном законом порядке, было предоставлено ей для временного проживания.

В то же время судебная коллегия полагает подлежим удовлетворению встречный иск ДЖП и ЖФ г. Москвы к Ушаковой Г.Н. о выселении, поскольку Ушакова Г.Н. занимает спорное жилое помещение без законных на то оснований, чем нарушает право собственности города Москвы на спорное жилое помещение, лишая возможности распоряжаться им и распределять его в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда г. Москвы от 27 августа 2013 года - отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ушаковой Г. Н. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречные исковые требований Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы удовлетворить.

Выселить Ушакову Г. Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: *.

Председательствующий:

Судьи: