Апелляционное определение Московского городского суда от 04 марта 2014 N 33-5249/14

Судья Рюлин А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гр.д. N 33-5249/14

04 марта 2014 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Неретиной Е.Н.

и судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.

при секретаре Чеботаревой М.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

дело по апелляционной жалобе Васина В.Б.

на решение Перовского районного суда г. Москвы

от 23 июля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления Васина В.Б. о признании незаконным действий должностного лица - Отдела УФМС России по г. Москве по району Ивановское,

установила:

Васин В.Б. обратился в суд с заявлением в котором просил признать незаконным действия должностного лица - заместителя начальника отдела УФМС Росси по г. Москве по району Ивановское *** и инспектора. В обоснование своего заявления указал, что 11.12.2012 г. он обратился в отдел УФМС г. Москвы по району *** после обнаружения пропажи паспорта, но инспектором в принятии заявления о выдаче паспорта взамен утраченного ему было отказано, также отказано в выдаче временного удостоверения личности. 16.12.2012 г. он через портал государственных услуг подал заявление о выдаче нового паспорта, но при обращении в отдел 28.12.2012 г. ему было отказано а приеме документов, предложено вновь обратиться и предоставить документы, необходимые для проставления отметок в паспорте. Паспорт выдан не был. 11.12.2012 г. и 17.12.2012 г., не согласившись с действиями инспектора он обратился с жалобой к вышестоящему должностному лицу, на свои обращения получил ответ от 21.12.2012 г. за *** , с которым он не согласен, т.к. в нем отсутствует оценка действиям инспектора. Просил также признать незаконным действия инспектора.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Васин В.Б.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Васина В.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232, пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Порядок выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации установлен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30.11.2012 г. N 391 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 17 Административного регламента выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Пунктами 23 - 30.3 Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта, которыми являются, заявление; свидетельство о рождении; две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче паспорта); в случае подачи заявления в форме электронного документа, фотография предоставляется также в электронной форме; документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте: документы воинского учета, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей, документы подтверждающие регистрацию по месту жительства, реквизиты квитанции об уплате госпошлины.

В соответствии с п.п. 85,86 Административного регламента оформление паспорта производится после вынесения руководителем подразделения ФМС решения о выдаче паспорта. Решение о выдаче паспорта принимается руководителем подразделения после проверки представленных документов.

В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа и личной фотографии с использованием Единого портала руководителем подразделения принимается решение о выдаче или замене паспорта после проверки заявления, а также представленных оригиналов документов, предусмотренных пунктами 24 - 30.3 Административного регламента, являющихся основанием для выдачи (замены) паспорта. В этом случае проверка документов производится непосредственно при личном посещении заявителем подразделения для получения паспорта.

В случае, если гражданином при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала к моменту получения паспорта оригинал паспорта, подлежащего замене, представлен не был по причине его утраты (похищения), руководителем подразделения принимается решение о производстве по делу об утрате паспорта в порядке, установленном Административным регламентом, при этом заявитель представляет документы, предусмотренные пунктом 29.2 Административного регламента.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 11.12.2012 г. Васин В.Б. обратился в отдел УФМС Росси по г. Москве по району Ивановское по поводу выдачи ему паспорта взамен утерянного. Документы, указанные в п. 23 Административного регламента, им предоставлены не были.

16.12.2012 г. Васин В.Б. подал заявление по форме *** в электронном виде через Единый портал госуслуг, документы предусмотренные регламентом, фотографии, также им предоставлены не были.

29.12.2012 г. им представлено рукописное заявление в отдел УФМС, которое содержало иные сведения, чем в заявлении от 16.12.2012 г. в электронном виде.

Разрешая требования, суд правильно указал, что процедура оформления паспорта не была начата, поскольку заявителем не были представлены все документы, а потому оснований для выдачи временного удостоверения не имелось.

Жалобы Васина В.Б. от 11.12.2012 г. и 17.12.2012 г. рассмотрены в установленном порядке заместителем начальника отдела УФМС России по г. Москве по району Ивановское, 21.12.2012 г. ему направлен ответ, в котором указывается, по каким основаниям ему не могла быть оказана государственная услуга, в связи с непредставлением документов, указанных в п. 36 Административного регламента.

Действия должностных лиц суд обоснованно признал правомерными и не нарушающими права заявителя.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не содержат данных которые опровергали выводы суда, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и потому не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: