Апелляционное определение Московского городского суда от 04 февраля 2014 N 33-5917/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 24 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области по невключению в специальный стаж Рыжковой В.В. периодов работы с 11.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 01.09.2002г.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы Рыжковой В.В. с 11.09.2000г. по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. по 01.09.2002г.

В остальной части иска Рыжковой В.В. отказать.

У с т а н о в и л а:

Рыжкова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указав, что 25.03.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

Истец в суд явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО в суд явился, иск не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного в той части, в которой исковые требования удовлетворены, просит в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО, Рыжковой В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение подлежит отмене в части.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, согласно протокола пенсионных органов, специальный стаж Рыжковой В.В. составляет 22 года 07 месяцев 07 дней. В указанный стаж ей не засчитаны периоды работы: с 23.12.92г. по 01.11.95г., когда истец работала *** в Вознесенской восьмилетней школе, так как, как указано в отказном протоколе пенсионных органов, согласно постановлению N 2-П от 29.01.2004г., периоды работы в должности *** подлежат включению в льготный стаж до 01.10.1993г., если 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; с 11.09.2000г. по 31.08.2001г., когда истец работала *** в СОШ N ***, так как должность не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.; с 01.09.2001г. по 01.09.2002г., когда истец работала *** в СОШ N ***, так как должность не предусмотрена п. 1.1 Списка.

Истец просила обязать ответчика включить названные периоды в подсчет ее специального стажа и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В удовлетворении требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 23.12.92г. по 01.11.95г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости было отказано. Решение суда в этой части не обжалуется.

Суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 11.09.2000г. по 31.08.2001г., когда истец работала *** в СОШ N ***. Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, так как, согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005г. N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", должность "воспитатель группы продленного дня" тождественна должности "воспитатель", предусмотренной Списком.

Рыжкова В.В. работала с 01.09.2001г. по 01.09.2002г. *** в СОШ N ***.

Суд обязал ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999г., работа в качестве социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания ( пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка ).

Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом, как указано в Определении Конституционного суда РФ от 15 июля 2010 г. N 1012-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л* на нарушение ее конституционных прав пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа Рыжковой В.В. период с 01.09.2001г. по 01.09.2002г. подлежит отмене, так как каких-либо доказательств того, что в названный период истец осуществляла деятельность *** в учреждении, указанном в п.11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., п.13 раздела "Наименование учреждений" Списка, утв. Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999г., не имеется, следовательно, в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 24 сентября 2013 года отменить в части обязания Государственного учреждения-Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Рыжковой В.В. период с 01.09.2001г. по 01.09.2002г., в удовлетворении иска в данной части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи