Апелляционное определение Московского городского суда от 04 февраля 2014 N 33-5918/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.

и судей Мызниковой Н.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения-Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 27 августа 2013г., которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области восстановить выплату пенсии Рабинович Н.Л. с 12.12.2005г.

Обязать Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области произвести Рабинович Н.Л. расчет пенсии за весь взыскиваемый период с 12.12.2005г. по настоящее время и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом регулярной индексации пенсионных выплат, методика которых устанавливается Правительством РФ.

установила:

Истец Рабинович Н.Л. обратилась с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО о восстановлении выплаты пенсии по старости с момента обращения - с 12 декабря 2005 года и возложении обязанности по ее индексации.

В обоснование требований указала, что она, *** г.р., до 25 июля 1991г. проживала в ***. С сентября 1981г. ей была назначена пенсия по старости. 25 июля 1991г. она выехала на постоянное место жительства в государство ***. При выезде на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации ей приостановили выплату пенсии. Истец указывает, что она родилась на территории Российской Федерации (СССР), где проживала более 63 лет, имеет трудовой стаж более 20 лет. 12.12.2005г. она обратилась с заявлением к ответчику о возобновлении выплаты пенсии с февраля 1992г. , в удовлетворении ее требований было отказано, данный отказ обжаловала в судебном порядке, в удовлетворении заявленных требований было отказано. В 2011г. вновь обратилась в пенсионные органы с просьбой о повторном рассмотрении своего заявления от 2005г., в удовлетворении заявления было отказано, в связи с чем обратилась с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого, как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы представитель ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО.

Заслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Судом установлено, что в 1981г. Рабинович Н.Л., *** г.р., была назначена государственная пенсия по старости.

25.07.1991г.истец выехала на постоянное место жительство в ***, в связи с чем выплата пенсии ей была прекращена.

12.12.2005г. истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории РФ с февраля 1992г., в удовлетворении ее требований было отказано, данный отказ обжаловала в судебном порядке, в удовлетворении заявленных требований решением Симоновского районного суда г.Москвы от 28.05.2007г. было отказано. В 2011г. вновь обратилась в пенсионные органы с просьбой о повторном рассмотрении своего заявления от 2005г., в удовлетворении заявления было отказано.

Рассматривая заявленные требования суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12 июня 1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" действовал Закон СССР "О государственных пенсиях", в соответствии с которым истцу была назначена пенсия.

Анализ законов о пенсиях, действовавших в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждаются.

Закон Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 г.

В ином случае, лишение Рабинович Н.Л. права на получение пенсии по старости, которую она заслужила предшествующим трудом, службой, выполнением определенных значимых для общества обязанностей, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" указанные статьи Закона от 2 июля 1993 г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Таким образом, истец имеет право на сохранение и получение ранее назначенной ей, в соответствии с законодательством СССР, пенсии.

Суд указал, что требования Рабинович Н.Л. о возобновлении выплаты пенсии подлежали удовлетворению с 12.12. 2005 г., как предусмотрено частью 3 статьи 22 данного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с частью 3 статьи 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает решение суда 1 инстанции законным, принятым с соблюдением норм материального права, также отмечает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось, так как требования истца о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации с февраля 1992г. по 12.12.2005г. уже были рассмотрены судом, а поэтому суд удовлетворил требования о возобновлении выплаты пенсии с 12.12.2005г. - с даты, следующей за периодом, в восстановлении пенсии за который судом уже было отказано.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Руководствуясь ст.ст.328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 27 августа 2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: