Апелляционное определение Московского городского суда от 06 марта 2014 N 33-7031/14

Судья Бабенко О.И.

Дело N 33-1769

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2014 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н., судей Нестеренко Г.А., Неретиной Е.Н.,

при секретаре _...,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционной жалобе ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении заявления ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве,

установила:

заявитель ОАО "Росссльхозбанк" обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов-исполнителей Гагаринского ОСП ЦФССП по Москве, выразившегося в неисполнении исполнительных листов от 8.06.2012 г. и от 10.07.2012 г. соответственно на сумму _. руб., _. руб., выданных соответственно Становлянским судебным участком Липецкой области 8.06.2012 г. и Становлянским районным судом Липецкой области 10.07.2012 г., а также не рассмотрении заявлений о наложении ареста на имущество и ограничении выезда должника, в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что в отношении должника Косынкина А.В. возбуждены исполнительные производства по указанным исполнительным документам, но исполнение решений не производится, информация взыскателю не предоставляется, не наложен арест на имущество, не ограничен выезд за пределы РФ.

На обращение заявителя в апреле 2013 г. выяснилось, что исполнительные листы не поступали, о чем выдана справка. Исполнительное производство возбуждено лишь 15.04.2013 г. В отношении исполнительного листа от 10.07.2012 г. предоставлена справка от 8.07.2013 г. об утрате исполнительного листа.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП по Москве, должник Косынкин А.В. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - судебный пристава-исполнитель УФССП по Москве Маклецов И.А. жалобу не признал, предоставил отзыв.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, считая его незаконным и необоснованным по доводам жалобы.

Судебная коллегия полагает рассмотреть дело при указанной явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

Разрешая заявление, суд пришел к выводу о том, что постановлением от 15.04.2013 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о взыскании _.. коп., и исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве", то есть, запрошены счета должника, приняты меры по розыску имущества должника, приняты меры о временном ограничении выезда должника Косынкина А.В.

Судом также учтено, что исполнительный лист на сумму _.. руб. до настоящего времени в службу судебных приставов на исполнение не поступал.

Между тем, судом не учтены доводы заявителя о том, что исполнительные листы от 8.06.2012 г. и от 10.07.2012 г. соответственно на сумму _. руб. и _. руб. были выданы соответственно Становлянским судебным участком Липецкой области 8.06.2012 г. и Становлянским районным судом Липецкой области 10.07.2012 г.

Указанные исполнительные листы направлены взыскателем начальнику Отдела службы судебных приставов по ЮЗАО г. Москвы для исполнения письмами от 19.07.2012 г. /л.д. 8-23/.

Факт получения исполнительных документов службой судебных приставов подтверждается почтовыми уведомлениями, на которых имеется подпись в получении должностного лица по доверенности Шанкиной Т.В. и дата получения 7.08.2012 г. /л.д. 17-19, 21-23/.

15.09.2012 г. взыскателем направлены в службу судебных приставов заявления с просьбой сообщить банку информацию о ходе исполнительного производства в отношении Косынкина А.В.

Повторное обращение взыскателя в Гагаринский отдел службы судебных приставов УФССП по Москве направлено 3 апреля 2013 г.

3.04.2013 г. взыскатель направил также жалобу в ФССП России об оказании содействия в розыске указанных исполнительных листов, поскольку решения судом не исполнены.

19.04.2013 г. Федеральная службы судебных приставов /ФССП России/ направила руководителю УФССП обращения заявителя для проведения проверки и выяснения причин неисполнения судебных решений и несоблюдения требований ч. 17 ст. 30 /ч. 32 ст. 31/ ФЗ "Об исполнительном производстве".

8.07.2013 г. УФССП России по Москве сообщило, что исполнительный лист на сумму _.. руб. утрачен при неизвестных обстоятельствах и взыскатель вправе обратиться в суд за получением дубликата исполнительного документа.

15.04.2013 г. на исполнение судебному приставу-исполнителю Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве поступил исполнительный лист о взыскании _.. руб., после чего вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства с одновременным направлением необходимых запросов.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя длилось по указанному исполнительному листу с 7.08.2012 г. до 19.04.2013 г.

С момента получения 7.08.2012 г. указанных исполнительных листов судебными приставами-исполнителями Гагаринского ОСП УФССП по Москве не было принято каких-либо мер по исполнению решений суда, и, кроме того, на обращения от 15.09.2012 г. взыскателю не сообщена информация о ходе исполнительного производства и лишь после обращения в ФССП 3.04.2013 г. приняты меры по розыску исполнительных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копиями заявлений взыскателя о направлении исполнительных документов, копиями почтовых квитанций об их отправке, копиями уведомлений о вручении корреспонденции, копиями писем в вышестоящие органы, отсутствием сведений о направлении ответов взыскателю.

В силу ст. 12 ч. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В силу ст. 64 названного закона судебным приставом-исполнителем не было принято каких-либо мер для исполнения исполнительных листов.

Постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства либо о возбуждении исполнительного производства в нарушение требований ст.ст. 30. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" не вынесено в период с 7.08.2012 г. по 19.04.2013 г.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и подлежит отмене с вынесением нового решения о незаконности бездействия судебных приставов-исполнителей Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве:

в период с 7.08.2012 г. по 19.04.2013 г. по неисполнению исполнительного листа ВС N _. от 8.06.2012 г. на сумму _. руб., выданного Становлянским судебным участком Липецкой области и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

по неисполнению в период с 7.08.2012 г. по настоящее время исполнительного листа ВС N _. от 10.07.2012 г. на сумму _. руб ., выданного Становлянским районным судом Липецкой области и не предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В связи с этим заявление взыскателя в указанной части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2013 г. отменить в части и вынести новое решение.

Удовлетворить требования ОАО "Россельхозбанк" частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве:

в период с 7.08.2012 г. по 19.04.2013 г. по неисполнению исполнительного листа ВС N _.. от 8.06.2012 г. на сумму _. руб., выданного Становлянским судебным участком Липецкой области, и по не предоставлению информации о ходе исполнительного производства;

в период с 7.08.2012 г. и по настоящее время по неисполнению исполнительного листа ВС N _. от 10.07.2012 г. на сумму _. руб., выданного Становлянским районным судом Липецкой области, и по не предоставлению информации о ходе исполнительного производства.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -