Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2014 N 33-7356/14

Судья Курочкина О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гр.д.N33-7356

12 марта 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

и судей Горбуновой В.А., Морозовой Д.Х.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года, которым постановлено:

заявление Вертипраховой _, Вертипраховой _, Крыловой _ в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Вертипраховой _., Крыловой _, Крыловой _ к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы об обжаловании в части распоряжения удовлетворить.

Признать незаконными п.п. 4,6 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от _.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить категорию учета "одинокие матери" в учетном деле N _, включив Вертипрахову _ с семьей из шести человек (она, Вертипрахова Г.Г., Крылова Е.А., Вертипрахова М.А., Крылова К.В., Крылова А.В.) в список граждан, состоящих на учете в нуждающихся в улучшении жилищный условий по категории "одинокие матери" с 21.01.1991г.,

установила:

Вертипрахова О.А., Вертипрахова Г.Г., Крылова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Вертипраховой М.А., Крыловой К.В., Крыловой А.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании в части распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В обоснование своих требований указали, что заявители (мать, две дочери, три несовершеннолетние внучки) постоянно проживают в комнате жилой площадью _ кв.м. (общая приведенная площадь _ кв.м.) в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: _. С 1991 года они были поставлены на первоочередной учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "одинокие матери". Распоряжением ДЖП и ЖФ Москвы от _ N _ заявители были неправомерно сняты с жилищного учета в связи с тем, что дочь Вертипраховой О.А. - Вертипрахова Е.А. (после заключения брака - Крылова Е. А.) в _ г. вступила в брак с Крыловым В.И., который имеет в собственности квартиру, вследствие чего, по мнению ДЖПиЖФ г. Москвы, отпали основания для предоставления всей семье жилого помещения по договору социального найма. Апелляционным определением Московского городского суда от 26.11.2012 г. распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от _ N _ было признано незаконным и определено обязать ДЖП и ЖФ Москвы восстановить Вертипрахову О.А. с семьей из пяти человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года. Распоряжением от _ г. N_ Вертипрахова О.А. с семьей из шести человек (с учетом внучки, родившейся в 2012году) включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" вместо первоочередной категории учета "одинокие матери", в связи с тем, что, по мнению ДЖПиЖФ г. Москвы, в настоящее время жилищная льгота Вертипраховой О.А. не подтверждена и считается утраченной. Данное извещение было получено заявителями на руки в апреле 2013 г., а о его существовании они узнали из извещения от 26.02.2013 г., которое было получено согласно штемпелю на конверте 11.03.2013 г. Распоряжение ДЖП и ЖФ Москвы от _ г. N _ в части исключения жилищной льготы "одинокие матери" из учетного дела Вертипраховой О.А. и перевода семьи заявителей из категории учета "первоочередники" в категорию "общие основания" заявители считают незаконным и необоснованным. При первичной постановке на учет по улучшению жилищных условий данная жилищная льгота Вертипраховой О.А. была подтверждена личной книжкой матери N _ от _ г., выданной исполнительным комитетом Совета народных депутатов г. Москвы Красногвардейского района. Общего порядка повторного подтверждения данной жилищной льготы фактически не существует. Кроме того, никаких извещений о требуемом переподтверждении указанной жилищной льготы со стороны ДЖП и ЖФ Москвы в адрес заявителей не направлялось. Исключая жилищную льготу "одинокие матери" из учетного дела Вертипраховой О.А. ДЖП и ЖФ ухудшает положение заявителей, что прямо противоречит положениям Конституции РФ об обязанности государства соблюдать и защищать права человека и гражданина. По указанным основаниям просили суд признать незаконными п.п. 4,6 распоряжения ДЖПиЖФ г. Москвы от _ года N_ и обязать ДЖПиЖФ г. Москвы восстановить категорию учета "одинокие матери" в учетном деле N_. с признанием семьи Вертипраховой О.А. из шести человек состоящей на жилищном учете с 1991 года по категории учета "первоочередники".

Заявители Вертипрахова О.А., Вертипрахова Г.Г., Крылова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Вертипраховой М.А., Крыловой К.В., Крыловой А.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, их представитель Молохов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме пояснив, что льготу по категории "одинокая мать" утратить невозможно, так как Крылова Е.А. не виновата в том, что стоит на очереди более 20 лет и ее дети за это время достигли совершеннолетия.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г Москвы Данилову А.В., представителя заявителей Молохова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

Судом установлено, что заявители постоянно проживают в комнате жилой площадью _ кв.м. (общая приведенная площадь _ кв.м.) в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: _

В 1991 году Вертипрахова О.А., а также ее дочери Вертипрахова Е.А. и Вертипрахова Г.А. были поставлены на первоочередной учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "одинокие матери".

Распоряжением ДЖП и ЖФ Москвы от _ N _ заявители были сняты с жилищного учета в связи с тем, что дочь Вертипраховой О.А. - Вертипрахова Е.А. (после заключения брака - Крылова Е. А.) в _ г. вступила в брак с Крыловым В.И., который имеет в собственности квартиру, вследствие чего, по мнению ДЖПиЖФ г. Москвы отпали основания для предоставления всей семье жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением Московского городского суда от 26.11.2012 г. Распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от _ N _ было признано незаконным, определено обязать ДЖП и ЖФ Москвы восстановить Вертипрахову О.А. с семьей из пяти человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года.

Распоряжением от _ г. N_ Вертипрахова О.А. с семьей из шести человек (с учетом внучки, родившейся в 2012 г.) включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания" вместо первоочередной категории учета "одинокие матери", в связи с тем, что в настоящее время жилищная льгота Вертипраховой О.А. не подтверждена и считается утраченной.

На момент принятия заявителя Вертипраховой О.А. на учет по улучшению жилищных условий действовал ЖК РСФСР, в соответствии с которым жилое помещение могло быть предоставлено в первоочередном или внеочередном порядках.

Статьей 36 ЖК РСФСР устанавливалось, что в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий одиноким матерям.

Введенный в действие с 01.03.2005 г. ЖК РФ исключил первоочередной порядок предоставления жилья.

Согласно п. 2, ст. 4 закона г.Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до 1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью города Москвы жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.

Разрешая спор, суд исходил из того, что по состоянию на 01 марта 2005 года дочь Вертипраховой О.А. Вертипрахова Г.Г., являлась несовершеннолетней, каких-либо изменений в статусе Вертипраховой О.А., как одинокой матери, не произошло, в связи с чем, само по себе не предоставление в уполномоченные органы соответствующих документов в подтверждение жилищной льготы не может служить основанием для исключения категории учета "одинокие матери" из учетного дела, в связи с чем пришел к выводу, что п.п. 4,6 Распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от _. N _ нарушают права заявителей и являются незаконным и ДЖП и ЖФ г.Москвы следует обязать восстановить Вертипрахову О.А. с семьей из шести человек на первоочередном жилищном учете по категории "одинокие матери".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В своей апелляционной жалобе представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы ссылается на то, что по состоянию на 14.02.2013 г., то есть на дату рассмотрения вопроса о предоставлении жилья и принятия решения об улучшении жилищных условий, дети Вертипраховой О.А достигли совершеннолетия, соответственно основания послужившие условиям предоставления Вертипраховой О.А. жилищной льготы отпали.

Указанные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили в решении надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверной оценке имеющих значение для дела обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДЖП и ЖФ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: