Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2014 N 33-7816/14

Судья суда первой инстанции:

Курносова О.А. гр. дело N 33-7816

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И., судей Фроловой Л.А., Павловой И.П., при секретаре Майорове Д.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе ГКУ "Жилищник" на решение Басманного районного суда города Москвы от 01 ноября 2013 года, которым постановлено:

Обязать ГКУ города Москвы "Жилищник" принять документы для регистрации Новокшоновой Н. В., Новокшонова А. А. по месту жительства по адресу: <_>, передать документы для регистрации.

Обязать Управление Федеральной Миграционной службы России по городу Москве - отделение по САО зарегистрировать Новокшонову Н. В., несовершеннолетнего сына Новокшонова А. А. по месту жительства по адресу: <_>,

установила:

Новокшонова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ГКУ города Москвы "Жилищник", Управлению Федеральной Миграционной службы России по городу Москве - отделение по САО об обязании ГКУ города Москвы "Жилищник" принять документы для регистрации по месту жительства Новокшоновой Н.В. и Новокшонова А.А., передать их для регистрации и обязании ОУФМС России по г. Москве по Дмитровскому району САО зарегистрировать Новокшонову Н. В. и несовершеннолетнего сына Новокшонова А. А. по месту жительства: <_>. В обоснование заявленных требований указала, что проживает с малолетним сыном на основании договора найма жилого помещения N 277 от 21 мая 2008 года по данному адресу. 06 августа 2013 года она обратилась в отдел по паспортной работе и работе с населением Государственного казённого учреждения "Жилищник" с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному адресу её и малолетнего сына Новокшонова А.А., представив следующий пакет документов: Ф-6, договор найма жилого помещения N 277 от 21 мая 2008 года, финансовый лицевой счёт, справку об отсутствии задолженности, паспорт, свидетельство о рождении Новокшонова А.А. В приёме документов ей было отказано. Затем она обратилась в ОУФМС России по г. Москве по Дмитровскому району САО, где ей было отказано в регистрации со ссылкой на то, что она не вправе самостоятельно подавать им документы для регистрации, необходима отметка ДЖП и ЖФ г. Москвы для установления действительности договора найма. Между тем сотрудниками ДЖП и ЖФ г. Москвы ей сообщено о том, что при переводе общежития, расположенного по адресу: <_>, в жилой фонд города Москвы и после проведения капитального ремонта с ней будет заключен договор социального найма.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - ГКУ города Москвы "Жилищник" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ответчика - Управления Федеральной Миграционной службы России по городу Москве - отделение по САО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица - Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - Управления по САО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ГКУ "Жилищник" по доводам апелляционной жалобы.

Представитель Управления Федеральной Миграционной службы России по городу Москве, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ГКУ г. Москвы "Жилищник" - по доверенностям Р. Н.С. и Б. А.И., Новокшоновой Н.В., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - по доверенности С. И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что Новокшонова Н.В. проживает по адресу: <_> совместно с членами семьи - Новокшоновым В. Н. (отец) и малолетним Новокшоновым А. А. (сын) на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 21 мая 2008 года N 277, заключённого между Новокшоновой Н.В. и Государственным унитарным предприятием города Москвы "Жилищник-1" бессрочно.

Указанный договор найма жилого помещения заключен на основании решения жилищной комиссии ГУП "Жилищник-1", действующего в соответствии с Уставом и договором управления многоквартирными домами (общежитиями), находящимися в собственности города Москвы, от 01 декабря 2007 года, о предоставлении Новокшоновой Н.В. по её заявлению свободного жилого помещения по адресу: <_> для проживания совместно с членом её семьи Новокшоновым В. Н.

В указанное жилое помещение истец вселилась с членом семьи Новокшоновым В.Н. в июне 2008 года и произвела ремонтные работы. Истец осуществляет в установленном порядке платежи за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальные услуги, осуществляет содержание и текущий ремонт, претензии или требования собственником или уполномоченными лицами об освобождении жилого помещения за период пользования жилым помещением не предъявлялись.

На момент заключения договора найма Новокшонова Н.В. состояла в трудовых отношениях с ГУП "Жилищник-1", у нее отсутствовали на правах пользования или собственности иные жилые помещения, и она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, приказом о приёме на работу, трудовым договором, выпиской из протокола от 20 мая 2008 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 16 августа 2011 года N 627-РП наименование Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник" изменено на Государственное казенное учреждение города Москвы "Жилищник".

Разрешая спор по существу, суд правомерно руководствовался нормами Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, пунктом 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года N 208, и исходил из того, что Новокшонова Н.В. обладает правами и обязана осуществить регистрацию по месту жительства по указанному выше адресу, а ответчики, ответственные за прием документов на регистрацию по месту жительства, не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Кроме того, судом принято во внимание, что в соответствии с п. 2.8. Постановления Правительства Москвы от 30 июня 2009 года N 642-ПП "О создании Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник" на ГКУ "Жилищник" возложено выполнение работ (услуг), определенных постановлением Правительства Москвы от 01 марта 2005 года N 111-ПП "О порядке создания единых информационно-расчетных центров административных округов города Москвы в форме государственных учреждений", в том числе сбор и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.

Показаниями свидетеля Г З.Н., допрошенного в судебном заседании, подтверждены доводы истца Новокшоновой Н.В. о том, что она обращалась к ответчикам с заявлениями и документами с целью регистрации по месту жительства по адресу: <_>.

При таких обстоятельствах, установив, что истец вселена в жилое помещение на законном основании, суд пришел к правомерным выводам о том, что факт ее проживания с малолетним сыном в жилом помещении по бессрочному договору найма является безусловным основанием для постоянной регистрации истца и ее сына по месту жительства, а действия ответчиков, выразившиеся в отказе в оформлении документов для регистрации, не могут быть признаны законными.

Довод апелляционной жалобы и уточнений к ней о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем суду следовало оставить исковое заявление без рассмотрения, основан на неверном толковании ст. 222 ГПК РФ. Заявитель апелляционной жалобы не указал, каким федеральным законом установлен для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. В частности, Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на который ссылается заявитель жалобы, обязательный досудебный порядок урегулирования споров не предусмотрен.

Ссылки в жалобе на то, что обращения истца с целью регистрации по месту жительства не было, а ответчик не отказывал Новокшоновой Н.В. в государственной услуге, не влекут отмену решения суда, поскольку ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты доказательствами показания свидетеля Г З.Н., предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Несостоятельны и доводы жалобы о том, что судом не установлена действительность договора найма от 21 мая 2008 года, а регистрация в общежитии незаконна, так как общежития предназначены для временного проживания.

Истец Новокшонова Н.В. проживает в указанной выше квартире с 2008 года, вселена в нее на законном основании в связи с трудовыми отношениями, более того, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с Новокшоновой Н.В. заключен договор социального найма жилого помещения N 591078482 от 25 февраля 2014 года на квартиру по адресу: <_>, членом семьи нанимателя указан сын Новокшонов А.А., родившийся 06 февраля 2012 года, наниматель Новокшонова Н.В. зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире.

Довод о том, что суд не установил наличия трудовых отношений истца с ГКУ "Жилищник" на момент рассмотрения спора, не имеет правового значения, поскольку требований о выселении Новокшоновой Н.В. из занимаемого жилого помещения по адресу: <_>, к ней не заявлялось.

Обстоятельство рассмотрения дела в отсутствие представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не нарушает процессуальных прав ответчиков и не влечет отмену решения суда.

Доводы относительно нуждаемости Новокшоновой Н.В. в жилом помещении не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не относятся к предмету спора.

Доводы о том, что ГУП "Жилищник-1" являлось управляющей организацией с полномочиями по содержанию и обслуживанию дома, а решения собственника о предоставлении Новокшоновой Н.В. трехкомнатной квартиры не принималось, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, поэтому они не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда, основанного на выводах, с которыми согласилась судебная коллегия.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 01 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ "Жилищник" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи