Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2014 N 33-8269/14

Судья суда первой инстанции:

Жедачевская И.Н. гр. дело N 33-8269

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2014 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Лукашенко Н.И., судей Фроловой Л.А., Павловой И.П., при секретаре Майорове Д.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2013 года, которым постановлено:

Признать распоряжение от 09 августа 2013 года N У58-8745 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии Демянко Е. Ю.а с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить Демянко Е. Ю. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 58-01-958280-1990-0337.1 по категории "общие основания" с момента постановки с 1990 года,

установила:

Демянко Е.Ю. обратился в суд с заявлением о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы незаконным и восстановлении в очереди. В обоснование иска указал, что в 1990 году его семья, занимающая комнату <_>, была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 1997 году он расторг брак с <_>., в 2002 году приватизировал занимаемую комнату. Распоряжением префекта Северо-Западного административного округа города Москвы от 29 марта 1999 года N 1037-рп <_>. с сыном <_>. предоставлена двухкомнатная квартира со снятием их с жилищного учета. Распоряжением N У58-8745 от 09 августа 2013 года Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заявитель снят с жилищного учета. Поскольку он принят на учет до 1 марта 2005 года, имеет право на улучшение жилищных условий и на получение жилья по договору социального найма, просил суд признать распоряжение от 09 августа 2013 года N У58-8745 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы незаконным и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 58-01-958280-1990-0337.1 по категории "общие основания" с момента постановки, то есть с 1990 года.

В судебном заседании заявитель доводы заявления поддержал.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии не явился. В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Демянко Е.Ю. и его представителя Е. А.Ю., действующего на основании доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 названного Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует, что с 1990 года Демянко Е.Ю. в составе семьи из трех человек (он, бывшая жена <_>., сын бывшей жены <_>.) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Москве на общих основаниях.

В 1993 году с учетом льготы <_> распоряжением префекта Северо-Западного административного округа от 10 декабря 1993 года N 4134рж "О переводе очередника округа для улучшения жилищных условий из общей очереди в очередь тяжелобольных" последняя переведена на категорию учета "тяжелобольные".

Демянко Е.Ю. расторг брак <_>. в 1997 году.

Распоряжением префекта Северо-Западного административного округа города Москвы от 29 марта 1999 года N 1037-рп <_>. с семьей из двух человек (она, сын <_>) предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <_>кв.м по адресу: <_> со снятием с жилищного учета двух человек.

Распоряжением главы управы района Щукино от 23 апреля 2009 года N 122 "О снятии с учета очередников" Демянко Е.Ю., один, снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченный по норме предоставления площадью жилого помещения.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2009 года, вступившим в законную силу 12 января 2010 года, вышеуказанное распоряжение главы управы района Щукино от 23 декабря 2009 года N 122 "О снятии с учета очередников" признано незаконным и отменено.

Во исполнение этого решения распоряжением управы района Щукино от 03 марта 2010 года N 56 отменено распоряжение главы управы района Щукино от 23 апреля 2009 года N 122 и Демянко Е.Ю. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года на общих основаниях.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У58-8745 от 09 августа 2013 года Демянко Е.Ю. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2. ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16 и ч. 3 ст.20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", так как отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений в связи с обеспеченностью по норме предоставления площадью жилого помещения 18 кв.м на человека.

Проверяя законность данного распоряжения, суд первой инстанции исходил из того, что Демянко Е.Ю. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, его жилищные условия со времени предоставления ему спорной комнаты в коммунальной квартире на условиях сохранения за ним права состоять в очереди на улучшение жилищных условий не изменились, и пришел к выводу о том, что за Демянко Е.Ю. сохраняется право состоять на данном учете до получения им жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем он подлежит восстановлению на учете очередников по улучшению жилищных условий района.

Между тем, вывод суда о несоответствии требованиям закона обжалуемого распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N У58-8745 от 09 августа 2013 года о снятии Демянко Е. Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

При рассмотрении спора судом первой инстанции положения указанных выше законов не были применены и не учтено, что Демянко Е.Ю. с апреля 1999 года один занимает комнату <_>, площадью жилого помещения <_> кв.м, жилой площадью <_> кв.м, которая ему с 2002 года принадлежит на праве собственности.

Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям, а согласно п. 3 ст. 20 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, после отселения из данной комнаты <_>. с сыном <_>. в двухкомнатную квартиру общей площадью <_> кв.м по адресу<_> со снятием с жилищного учета на основании распоряжения префекта СЗАО г. Москвы от 29 марта 1999 года N 1037-рп обеспеченность Демянко Е.Ю. жилой площадью соответствует норме предоставления, установленной законодательством города Москвы.

Жилищные условия Демянко Е.Ю. изменились в связи с отселением <_>. и <_>. Демянко Е.Ю. обеспечен жилой площадью по нормам, предусмотренным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах Демянко Е.Ю. в составе семьи 1 человек утратил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания для предоставления Демянко Е.Ю. в пользование, либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений, получения жилого помещения по договору социального найма отпали. Поэтому оснований для признания незаконным и отмене распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N У58-8745 от 09 августа 2013 года о снятии Демянко Е.Ю. с жилищного учета не имеется.

Поскольку обжалуемое решение суда постановлено с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Демянко Е.Ю. о признании распоряжения от 09 августа 2013 года N У58-8745 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии Демянко Е.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и о возложении на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы обязанности восстановить Демянко Е.Ю. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 58-01-958280-1990-0337.1 по категории "общие основания" с момента постановки с 1990 года, поскольку оспариваемое распоряжение принято в соответствии с законом в пределах полномочий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, и этим распоряжением права и свободы Демянко Е.Ю. не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2013 отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Демянко Е. Ю. о признании распоряжения от 09 августа 2013 года N У58-8745 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о снятии Демянко Е.Ю. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Председательствующий

Судьи