Апелляционное определение Московского городского суда от 26 марта 2014 N 33-9207/14 (ключевые темы: социальный наем - статус военнослужащих - отказ в предоставлении - право на получение жилого помещения - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 марта 2014 N 33-9207/14

Судья Жедачевская И.Н.

Гр. дело N 33-9207

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибова Д.В.,

судей Суменковой И.С., Сорокиной Л.Н.,

при секретаре Демену Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Суменковой И.С. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ивановой Н.О. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2013 года, которым постановлено:

признать Решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 июня 2013 года N 194/1/34543 незаконным.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма жилого помещения с Куриленко С.Л. и членами его семьи Куриленко С.С. и Куриленко Н.Г. на квартиру по адресу: ***, общей площадью *** кв.м.,

установила:

истец Куриленко С.Л. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с требованиями об отмене решения и обязании заключить договор социального найма. В обоснование своих требований указал, что спорное жилое помещение является трехкомнатной квартирой общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м. Данное жилое помещение предоставлено истцу Куриленко С.Л. на семью из трех человек. На обращение к ответчикам с просьбой о заключении договора социального найма на предоставленное жилое помещение, истец получил отказ в предоставлении помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Куриленко С.Л. просит суд признать Решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 июня 2013 года N 194/1/34543 незаконным и обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма жилого помещения с истцом и членами его семьи Куриленко С.С. и Куриленко Н.Г. на квартиру по адресу: ***, общей площадью *** кв.м.

Истец Куриленко С.Л. - в судебное заседание не явился, извещен, уполномочил представлять свои интересы представителя по доверенности Куприянова А.Д., который в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ - в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений на иск не представили.

3-и лица Куриленко Н.Г. и Куриленко С.С. - в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные требования истца.

Суд первой инстанции постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика Министерства обороны РФ Иванова Н.О. по тем основаниям, что суд существенно нарушил нормы материального права.

Истец Куриленко С.Л., третьи лица Куриленко Н.Г. и Куриленко С.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Истец Куриленко С.Л. уполномочил представлять свои интересы по доверенности Лозинского А.О. и Куприянова А.Д. В связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, привлеченных к участию в деле.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика Манича Д.В., возражения представителя истца Куриленко С.Л. - Лозинского А.Ю. и Куприянова А.Д., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом не соблюдены.

Так, судом установлено и из материалов дела усматривается, что Куриленко С.Л., как военнослужащий Министерства обороны РФ, в установленном порядке вместе с членами семьи признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" с 2002 года.

30 марта 2009 года на заседании жилищной комиссии Министерства обороны РФ (выписка из протокола N 358 от 30 марта 2009 года) принято решение о предоставлении по договору социального найма полковнику Куриленко С.Л. на 3-х человек жилую площадь, состоящую из трехкомнатной квартиры, общей площадью с летними *** кв.м., по адресу: *** (л.д. 28).

Согласно выписке из приказа командования железнодорожных войск от 17 февраля 2009 года N 34, - Куриленко С.Л. уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (л.д. 10).

На обращение с просьбой заключить договор социального найма, истец получил решение N 194/1/34543 об отказе в предоставлении помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 21 июня 2013 года (л.д. 8-9).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение N 194/1/34543 об отказе в предоставлении помещения по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 21 июня 2013 года вынесено после увольнения истца с военной службы, а потому оно является незаконным.

Вместе с тем, с указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права, подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, в силу требований п. 2 ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Так, согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76 -ФЗ "О статусе военнослужащих", - государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приказом Министра обороны РФ "Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ" от 03 ноября 2010 года N 1455 определено, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии с п. 1 и п. 1 ч. ст. 51 ЖК РФ, - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, - граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, - при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189 - ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Так из материалов настоящего дела коллегией установлено, что Куриленко С.Л., как военнослужащий Министерства обороны РФ, и члены его семьи в установленном порядке признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" с 2002 года.

30 марта 2009 года на заседании жилищной комиссии Министерства обороны РФ (выписка из протокола N 358 от 30 марта 2009 года) принято решение о предоставлении полковнику Куриленко С.Л. на 3-х человек трехкомнатной квартиры, общей площадью с летними *** кв.м., расположенной по адресу: *** (л.д. 28).

Куриленко С.Л. состоит в зарегистрированном браке с Куриленко Н.Г. с *** года.

Супруга истца Куриленко С.Л. - Куриленко Н.Г. в период с 13 июня 2006 года по 17 февраля 2011 года являлась собственником жилого помещения, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что в связи с совершением Куриленко Н.Г. действий по отчуждению жилого помещения, в городе Сочи, Куриленко С.Л. утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Более того, до 17 февраля 2011 года истец с членами своей семьи был обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Поскольку супругой Куриленко С.Л. - Куриленко Н.Г. совершена сделка по отчуждению жилого помещения в 2011 году, т.е. жилищные условия истца и членов его семьи ухудшились, постольку данное юридически значимое действие правильно учтено при вынесении оспариваемого Куриленко С.Л. решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 июня 2013 года N 194/1/34543. А потому оснований, для признания его незаконным, равно как и для обязания Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить договор социального найма жилого помещения с истцом и членами его семьи на квартиру по адресу: *** общей площадью *** кв.м., - не имеется.

При таком положении оснований для возложения обязанности на ответчика по заключению с истцом с членами его семьи договора социального найма на занимаемое жилое помещение, - не имеется.

Таким образом, заявленные требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации - Ивановой Н.О.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2013 года - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Куриленко Сергея Леонидовича к Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения об отмене решения и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать.

Председательствующий:

Судьи: