Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2014 N 33-9909/14

Судья Андриясова А.С. Дело N 33-9909

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2014 г. Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н., судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,

при секретаре _., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционной жалобе Биганишвили В.А., поданной представителем Джафаровым С.А., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Биганишвили В. А. к УФМС России по г. Москве о признании незаконными решений и действий государственных органов и возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

установила:

заявитель Биганишвили В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и необоснованным решения УФМС России по г. Москве от 28.11.2011 г. о признании заявителя не приобретшим гражданство России, и просит обязать УФМС России по г. Москве вернуть заявителю паспорт гражданина Российской Федерации.

Заявитель также указывает, что 20.04.2006 г. в результате незаконных действий должностных лиц отделения района Соколиная Гора УФМС России по Москве у заявителя был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, в связи с чем заявитель считает их действия также незаконными и необоснованными.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен.

Представитель заявителя - адвокат Джафаров С.А. поддержал заявление, ссылаясь на то, что заявителем не пропущен срок для обращения в суд, так как узнал он о нарушении права из ответа прокуратуры от 10.06.2011г.

Представитель УФМС России по г. Москве не признал заявление, ссылаясь на пропуск заявителем срока для обращения в суд.

Заинтересованные лица - ФСБ России по г. Москве, Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области заявление не признали.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку вывод суда о пропуске срока не соответствует обстоятельствам дела , заявителю стало известно о нарушении его права из ответа от 28. 11.2011 г. врио начальника отдела по вопросам гражданства РВП, которое получено им 10.12.2011 г.; заявитель считает выводы суда о незаконности получения паспорта гражданина России и доводы УФМС несостоятельными, суд не проверил правомочность КФМС решать вопросы гражданства.

В суд апелляционной инстанции заявитель, адвокат Джафаров С.А. не явились, извещались надлежащим образом, заблаговременно, уважительных причин отсутствия не сообщили.

Заинтересованные лица - представитель УФМС России по г. Москве - Пучков А.В., представитель ФСБ России Потапов С.Е., УФСБ России по г. Москве и Московской области - Овчинников Д.С. возражали против апелляционной жалобы.

Судебная коллегия полагает рассмотреть дело при указанной явке.

Проверив материалы дела, выслушав заинтересованных лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, которым дана оценка и требований закона.

Судом установлено, что по сведениям ОАСР и МР УФМС России по г. Москве заявитель в январе, марте и апреле 1994 г. значился зарегистрированным по месту пребывания в Москве по адресу: _. по паспорту серии _N _., выданному _. г. _; с 13.08.1997 по 13.08.1998 г. - по адресу: _..общ. По паспорту гражданина СССР образца 1974 г. серии _. N _., выданному _. г. _...

С 17.03.1998 г. заявитель зарегистрирован по месту жительства по адресу: _. по указанному паспорту гражданина СССР. Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 19.11.2009 г. заявитель был снят с регистрационного учета по указанному месту жительства.

8.02.2000 г. без проведения дополнительных проверок заявитель документирован ОВД Соколиная гора г. Москвы паспортом гражданина Российской Федерации серии _ N_. на основании предоставленной заявителем справки N_. от 30.04.1997г. о приобретении гражданства РФ, выданной Посольством России в Грузии и паспорта _.. N_., выданного _.г. _..

20.04.2006г. заявитель в добровольном порядке сдал паспорт гражданина РФ серии 45 06 N862101, что подтверждается актом о добровольной выдаче паспорта.

28.04.2006г. Биганишвили В.А. нотариально заверил заявление в Посольство Республики Украина в РФ в Консульский отдел об оформлении выхода из гражданства Республики Грузия.

20.05.2006г. истец обратился с заявлением в УФМС России по г.Москве о приеме в гражданство РФ. в упрощенном порядке в отделение по району Соколиная гора ОУФМС России по Москве, представив паспорт гражданина Республики Грузия, выданный 5.08.2005 г. Консульством Грузии в Москве, сроком действия до 5.08.2010 г.

При этом вопрос о приеме в гражданство не был согласован с территориальным органом ФСБ на основании п. "в" ст.16 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002г. N62-ФЗ от 31.05.2002г.

Кроме того, по сведениям, предоставленным из КД МИД России от 22.09.2011г. N18943, по учетам электронной базы данных АИС "Гражданство МИД" Биганишвили В.А., 30.08.1956 г.р., не значится в числе лиц, оформивших приобретение, либо выход из российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации. Под регистрационным номером N_. значится иное лицо.

По сведениями оперативно-справочного отдела ЗИЦ ГУВД г.Москвы и ГИАЦ МВД России Биганишвили В.А. значится осужденным Верховным Судом ГСССР 13.01.1984 г.в на 15 лет лишения свободы. Сведения об освобождении отсутствуют.

По сведениям ОАСР и ИР УФМС России по г. Москве от 17.02.2009 г. заявитель находится в розыске по подозрению в совершении преступления.

Указанные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, послужили основанием для составления 11.11.2011 г. начальником отделения УФМС России по городу Москве по району Соколиная гора и утвержденного начальником УФМС России по городу Москве заключения , которым постановлено считать заявителя не приобретшим гражданство Российской Федерации. О принятом решении сообщено заявителю и результаты проверки сообщены в Прокуратуру г. Москвы.

При рассмотрении дела суд правомерно руководствовался ст.ст. 4, 30 ФЗ от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации, а также п. 1, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8.07.1997 г. N 828, ст. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325, согласно которым после получения необходимой информации полномочный орган оставляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Проверка осуществляется по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой ст. 4 и ст. 42 ФЗ от 31.05.2002 N62-ФЗ "О гражданстве в Российской Федерации". При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти.

Отказывая в удовлетворении заявления Биганишвили В.А., суд обоснованно исходил из того, что заключение УФМС России по г. Москве от 11.11.2011 г. вынесено уполномоченным на то органом с соблюдением порядка вынесения заключения, содержание которого соответствует требованиям действующего законодательства по вопросам гражданства Российской Федерации.

Кроме того, судом правомерно учтено, что заявителем пропущен 3-месячный срок обращения в суд по оспариванию действий должностного лица по изъятию паспорта и доказательств уважительных причин пропуска не представлено.

Доводы жалобы о том, что заявителем не пропущен срок для обращения в суд опровергается материалами дела, из которых усматривается, что заявитель сдал должностному лицу паспорт 20.04.2006 г., подал заявление о приеме в гражданство 20.05.2006 г. и с этого времени у него возникло право обжалования действий должностных лиц по поводу сдачи паспорта. Между тем, заявитель обратился в суд с заявлением в марте 2012 г.

Довод жалобы о том, что выводы суда о незаконности получения паспорта гражданина России, аи доводы УФМС являются несостоятельными, суд не проверил правомочность УФМС решать вопросы гражданства, направлены на иную оценку доказательств, иное толкование норм права, поэтому не свидетельствуют о неправильности вынесенного решения.

При указанных обстоятельствах, учитывая требования ст.ст. 254, 255, 258 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку вывод суда о том, что права заявителя при проведении проверки, принятии оспариваемого решения, при изъятии паспорта не были нарушены , является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -