Решение Московского городского суда от 18 февраля 2014 N 7-238/14

Решение Московского городского суда от 18 февраля 2014 N 7-238/14

Судья Ковалевская А.Б. Дело N 7-0238 /14

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Павлова В.П. - ---- И.И., действующего на основании доверенности, на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года, которым

Павлов В.П. --- года рождения, уроженец г. Москвы, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

06 ноября 2013 года инспектором ИАЗ ЛО МВД России на водном транспорте --- в отношении Павлова В.П. составлен протокол ВВ N 004280 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении для рассмотрения по существу переданы в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник --- И.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года, прекращении производства по делу, при этом указывая на отсутствие в действиях Павлова В.П. события и состава административного правонарушения, отсутствие доказательств виновности Павлова В.П. в совершении вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание Павлов В.П. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебное заседание защитник -- И.И. явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании объяснения защитника --- И.И., опросив свидетелей ---- ---- прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Тверского районного суда Павлов В.П., будучи участником публичного мероприятия, совершил нарушение установленного Федеральным законом N 54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядка его проведения, а именно: 06 ноября 2013 года в 12 часа 10 минут в акватории Москва-реки в районе Кремлевской набережной, Павлов В.П. в составе группы граждан в количестве пяти человек, двигаясь на двух надувных лодках, принял участие в демонстрации с использованием средств наглядной агитации, а именно: флагов желтого цвета с надписью "Свобода Arctic # 30", без уведомления органа исполнительной власти, тем самым нарушил положения ФЗ от 19 июня 2004 г. N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина Павлова В.П. подтверждены: рапортами должностных лиц ЛО МВД России на водном транспорте ---- от 06 ноября 2013 г.; протоколом осмотра места происшествия от 06 ноября 2013 года; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Павлова В.П. от 06 ноября 2013 года; сообщением заместителя Префекта ЦАО г. Москвы, о том что в префектуру ЦАО г. Москвы не поступало уведомление о проведении публичного мероприятия 06 ноября 2013 г. на территории акватории Москвы-реки в районе Кремлевской набережной от Большого Москворецкого моста до Большого Каменного моста; копией ответа руководителя Департамента региональной безопасности г.Москвы от 12 ноября 2013 г.; сообщением из ФГУП "Канал им.Москвы" от 06 ноября 2013 г. о том, что обращения из организации Гринпис в адрес ФГУП не поступало.

В зале судебного заседания Московского городского суда в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении были опрошены дознаватель ОД ЛО МВД России на водном транспорте капитан полиции ----., старший инспектор ЛО МВД России на водном транспорте ----

Так, свидетель --- пояснил, что 06 ноября 2013 года с целью проверки поступившей информации о проведении на судовом ходу акватории Москвы реки в районе Кремлевской набережной демонстрации, проводимой группой активистов Гринпис на двух моторных лодках, было произведено патрулирование и у причала --- Нагатинского затона были настигнуты две надувные лодки с надписью Гринпис, в которых находились пять человек, В ходе осмотра данных лодок в присутствии понятых были обнаружены и изъяты пять флагов желто-черного цвета с надписями "Свобода Arctic # 30" и плакат с фотографиями активистов Гринпис. Объяснения у Павлова В.П. брал оперативный уполномоченный полиции ----. В ходе устной беседы Павлов В.П. пояснил, что они с друзьями следовали на лодках в районе Кремля.

Опрошенный в зале судебного заседания в качестве свидетеля ---- пояснил, что он участвовал в осмотре плавательных средств - двух моторных лодок, настигнутых сотрудниками полиции линейного отделения на водном транспорте в районе причала "Миловой" с целью проверки поступившей информации о проведении демонстрации в акватории Москвы реки в районе Кремля. В ходе осмотра лодок были найдены флаги желто-черного цвета с надписями "Свобода Arctic # 30" и плакат с фотографии активистов Гринпис.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Павлова В.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение требований закона Павлов В.П. 06 ноября 2013 года принял участие в публичном мероприятии - демонстрации, не согласованной с органом исполнительной власти в г. Москве в лице Префектуры ЦАО г. Москвы. Действия Павлова В.П., как участника не согласованного с органами исполнительной власти публичного мероприятия, нарушившего установленный порядок его проведения, были правильно квалифицированы судьей Тверского районного суда г. Москвы по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что факт нахождения Павлова В.П. на борту лодки в акватории Москвы-реки в районе Кремлевской набережной с целью проведения демонстрации, - не доказан, равно как довод жалобы об отсутствии события публичного мероприятия в форме демонстрации, - являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, данным доводам была дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствие в материалах дела доказательств использования Павловым В.П. средств наглядной агитации, являющихся отличительным признаком публичного мероприятия в форме демонстрации, следует признать несостоятельными, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Павлова В.П. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного штрафа в размере 10  000 руб. назначено Павлову В.П. с учетом вышеизложенных требований действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении Павлова В.П. --- года рождения, - оставить без изменения, жалобу защитника ---- И.И., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова