Решение Московского городского суда от 14 февраля 2014 N 7-672/14

Решение Московского городского суда от 14 февраля 2014 N 7-672/14

Судья Васильев А.Г.

Дело N 7-672/14

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Абдулвоидова П.Б. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 января 2014 года, которым

гражданин Республики Таджикистана Абдулвоидов П.Б. --- года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

установил:

20 января 2014 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдулвоидова П.Б. составлен протокол ЮАО N 0850688 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд Абдулвоидов П.Б. просит постановление судьи отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Так как по приезду в Российскую Федерацию 13 января 2014 года он в установленном порядке встал на миграционный учет до 12 апреля 2014 года, исполнил обязанность в соответствии с законом.

Абдулвоидов П.Б. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не направил ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы поступившей жалобы, нахожу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Привлекая Абдулвоидова П.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что Абдулвоидов П.Б., являясь гражданином Республики Таджикистан нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, прибыв на территорию РФ 16.10.2013 года в порядке не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания до 13.01.2014 года уклонился от выезда с территории РФ, в связи с чем, был задержан 20 января 2014 года.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденным материалами дела, в связи с чем, привлек Абдулвоидова П.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

На основании ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 19.05.2010 N 86-ФЗ, Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

Из существа жалобы и предоставленных в судебное заседание Московского городского суда документов, а также ответа на запрос из компетентного органа УФМС РФ по г. Москве от 14 февраля 2014 г., следует, что Абдулвоидов П.Б., прибыл на территорию РФ 13 января 2014 г., был поставлен на миграционный учет с 16 января 2014г. по 12 апреля 2014 г., по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, -----

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что требования ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Абдулвоидовым П.Б. не нарушены, поскольку из материалов дела установлено, что Абдулвоидов П.Б., на момент задержания 20 января 2014 г., на законных основаниях находился на территории РФ, о чем свидетельствует материалы административного дела и сведениями из электронной базы УФМС, Абдулвоидов П.Б. прибыл в РФ 13 января 2014 г., в установленном порядке был поставлен на миграционный учет с 16 января 2014г. по 12 апреля 2014 г., по адресу: г. Москва, ул. Профсоюзная, ----

Таким образом, обстоятельства правонарушения и доказательства вины Абдулвоидов П.Б. в нарушении ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судом не исследованы, вопрос о наличии самого события административного правонарушения, вмененного Абдулвоидову П.Б. судьей не разрешен.

Указанные нарушения требований ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство полежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

А поэтому, постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 января 2014 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ гражданина Республики Таджикистан Абдулвоидова П.Б. подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 21 января 2014 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдулвоидова П.Б. ---- года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдулвоидова П.Б., - прекратить по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, жалобу Абдулвоидова П.Б., -удовлетворить.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова