Решение Московского городского суда от 18 марта 2014 N 7-844/14 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - трудовой договор - услуги переводчика - въезд в РФ)

Решение Московского городского суда от 18 марта 2014 N 7-844/14

Судья: Канева Е.В. дело N 7- 844/2014

Р Е Ш Е Н И Е

18 марта 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Орозбаева К.О. на постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2014 года, которым

гражданин Кыргызской Республики Орозбаев К.О. ---г.р., уроженец Республики Кыргызстан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

установил:

31 января 2014 года в отношении гражданина Республики Кыргызстан Орозбаева К.О. ---.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Орозбаевым К.О. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывает, что поставлен на миграционный учет в установленном законом порядке, имеет разрешение на работу, заключил трудовой договор с ООО "Виксан"; во время проведения проверки был задержан по месту работы в бытовке, где переодевался для того, чтобы идти домой; при производстве по делу ему не были разъяснены право на предоставление переводчика и право воспользоваться услугами защитника, что повлекло за собой нарушение права на защиту.

В судебном заседании Орозбаев К.О. и его защитник ---А.В. поддержали доводы жалобы, дополнительно суду пояснили, что Орозбаев К.О. работает на основании договора в ООО "ЭкспоТорг", которое предоставило по договору аустаффинга персонал ООО "Виксан".

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Орозбаева К.О. и его защитника ---.В. суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 31 января 2014г. в 01 час 00 минут по адресу: г.Москва, Волгоградский проспект, д.32, стр.25 в результате проверки соблюдения миграционного законодательства УУП ОМВД по Южнопортовому району г.Москвы был выявлен гражданин Кыргызской Республики Орозбаев К.О. --- г.р., нарушивший правила миграционного учета, установленные ст.ст.20,21, 22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г., а именно, прибыв в Российскую Федерации в порядке не требующем получения визы 08.10.2013г. Орозбаев К.О. был поставлен на миграционный учет по адресу г.Москва, Леонтьевский пер., д.15, однако фактически проживал в бытовке по адресу г.Москва, Волгоградский проспект, д.32, стр.25, т.е. Орозбаев К.О. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, достоверность которых не вызывает сомнение, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, протокол об административном задержании; объяснения Орозбаева К.О., отобранные у него с соблюдением требований закона, при составлении протокола об административном правонарушении, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, выписка из АС ЦБДУИГ подтверждают, что Орозбаев К.О. нарушил правила миграционного учета. Действия Орозбаева К.О. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006г. (далее Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Закона о миграционном учете, принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны, и не обязательно указывать жилое помещение, в котором этот иностранный гражданин фактически проживает. В этом случае проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, не может рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, юридически важным обстоятельством для освобождения от административной ответственности за проживание иностранного гражданина в месте отличном от места постановки на миграционный учет по месту пребывания, является осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся принимающей стороной данного иностранного гражданина на основании трудового или гражданско-правового договора.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Орозбаева К.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он не состоял на миграционном учете по адресу своего места жительства.

Доводы в жалобе на то, что Орозбаев К.О. плохо владеет русским языком, не понимал смысл вопросов, ему не был предоставлен переводчик, нарушено его право на защиту суд не принимает во внимание по следующим основаниям. Из материалов дела видно, что при производстве по делу, в том числе, при даче объяснений, Орозбаеву К.О. были разъяснены его права как лица, в отношении которого ведется производство по делу, копии всех процессуальных документов ему были вручены, о чем имеются его подписи. При этом Орозбаев К.О. не заявлял, что плохо владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика. При рассмотрении дела в Лефортовском районном суде г.Москвы Орозбаев К.О. ходатайств не заявлял, расписался в подписке о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 19). Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется. Все вышеизложенное с очевидностью указывает на то, что Орозбаев К.О. русским языком владеет, суть происходящего в ходе производства по делу понимал, от услуг переводчика отказался, право на предоставление защитника не реализовал.

Доводы защиты о том, что Орозбаев К.О. поставлен на миграционный учет в установленном законом порядке, имеет разрешение на работу, работает на основании трудового договора, не имеют правового значения для дела, т.к. Орозбаеву К.О. вменяется факт проживания не по месту постановки на миграционный учет.

Суд критически оценивает представленные защитой копию трудового договора с ООО "ЭкспорТорг", а также копию договора на оказание услуг по предоставлению персонала между ООО "ЭкспорТорг" и ООО "Виксан". Как усматривается из материалов дела, Орозбаев К.О. прибыл на территорию Российской Федерации 08.10.2013г., поставлен на миграционный учет 10.10.2013г., принимающей стороной является ООО "ЭкспоТорг". Представленный защитой трудовой договор заключен 22.08.2013г., договор на оказание услуг по предоставлению персонала заключен 03.06.2013г.. Таким образом, указанные договоры не согласуются с иными материалами дела, представлены в ксерокопиях и не могут рассматриваться в качестве надлежащих доказательств в обоснование доводов защиты.

Довод жалобы на то, что во время проведения проверки Орозбаев К.О. был задержан по месту работы в бытовке, где переодевался для того, чтобы идти домой, не подтверждается материалами дела, в т.ч. пояснениями самого Орозбаева К.О. от 31.01.2014г., согласно которым он постоянно проживает по адресу г. г.Москва, Волгоградский проспект, д.32, стр.25 (л.д.6, 19).

Изменение показаний Орозбаевым К.О. суд расценивает, как избранный способ защиты с целью избежать наказание за совершенное административное правонарушение. Доказательств в обоснование причин по которым Орозбаев К.О. находился по адресу г.Москва, Волгоградский проспект, д.32, стр.25 31.01.2014г. в 01 час 00 минут суду не представлено.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Орозбаева К.О. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Орозбаева К.О., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Орозбаеву К.О. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 02 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики Орозбаева К.О. --- г.р., - оставить без изменения, жалобу Орозбаева К.О. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова