Решение Московского городского суда от 4 марта 2014 N 7-1030/14

Решение Московского городского суда от 4 марта 2014 N 7-1030/14

Судья Чубарова О.Г.

Дело N 7-1030

Р Е Ш Е Н И Е

4 марта 2014 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Нуретдинова Д.А. в интересах Хамдамовой Г.М. на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 января 2014 г., которым

Хамдамова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с применением содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

22 января 2014 г. в отношении гражданки Республики Узбекистан Хамдамовой Г.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник в интересах Хамдамовой Г.М. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос об отмене постановления суда, в связи с тем, что судьей изменена квалификация ее действий, не определены дата и время совершения правонарушения.

В судебном заседании Хамдамова Г.М. и защитник поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 названной нормы нарушения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не учтены материалы дела и необоснованно изменена квалификация действий, ухудшающая положение в нарушение требований ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Из дела усматривается, что 22.01.2014 г. в .. час. _ мин. в ходе проверки документов по адресу: _. было установлено, что Хамдамова Р.М. проживала по указанному адресу с 31.12.2013 г., тогда как зарегистрирована она по месту пребывания по адресу: _., то есть Хамдамова Р.М. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного законодательства - не проживании по месту пребывания.

Действия Хамдамовой Г.М. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле документы: протокол об административном правонарушении, протокол о задержании, определение о передаче материалов в суд также содержат сведения о квалификации действий Хамдамовой Г.М. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей не проверена правильность квалификации действий правонарушителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Таким образом, действия, предусмотренные ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, но совершенные в городе Москве, следовало квалифицировать по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При поступлении материала в суд не были учтены указанные обстоятельства и материалы не были возвращены должностному лицу для устранения недостатков на основании ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий в суде на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ связана с применением штрафа в большем размере, что ухудшает положение гражданина и является недопустимым в силу ч. 1 п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой изменение постановления невозможно, если усиливается наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Кроме того, при переквалификации действий судья не привел в постановлении мотивы такого решения, а также не установлено точное время совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указано время совершения правонарушения 14 час.10 мин., тогда как в протоколе об административном задержании указано 12 час. 20 мин., а в протоколе о доставлении - 12 час. 40 мин.

Таким образом, время совершения правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует действительности.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 22 января 2014 г. в отношении гражданки Республики Узбекистан Хамдамовой Г.М., _.. г. рождения, о привлечении ее к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко