Решение Московского городского суда от 20 марта 2014 N 7-1429/14 (ключевые темы: туркменистан - иностранные граждане - гражданство - въезд в РФ - места лишения свободы)

Решение Московского городского суда от 20 марта 2014 N 7-1429/14

Судья: Бекетова С.Ю. дело N 7- 1429/2014

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда А.С.Андриясова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника --- Ж.В. на постановление судьи Кузьминского районного суда г.Москвы от 03 марта 2014 года, которым

гражданин Туркменистана, Курбанов А.А. ---., уроженец Республики Туркменистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000,00 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации

установил:

01 марта 2014 года в отношении гражданина Туркменистана Курбанова А.А. ---.р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

На постановление судьи Кузьминского районного суда от 03.03.2014г. защитник --- Ж.В. подала жалобу, в которой просила постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы защитник указала, что документы у Курбанова А.А. отсутствовали, т.к. он освободился из мест лишения свободы в конце 2013г.; с 13.02.2002г. Курбанов А.А. был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу его обнаружения со своей матерью, которая является гражданкой Российской Федерации, инвалидом; Курбанов А.А. отказался от гражданства Туркменистана; выдворение Курбанова А.А. приведет к нарушению норм международного права.

В судебное заседание Курбанов А.А. не явился, извещен, находится Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Суд, руководствуясь, ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие А.А.Курбанова.

В судебном заседании защитник --- Ж.В. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ---Ж.В., суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 01 марта 2014г. в 18 часов 30 минут по адресу: г.Москва, ул.Ф.Полетаева, д.34, кв.106 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства оперативным дежурным ОМВД района Кузьминки г.Москвы был выявлен гражданин Туркменистана, Курбанов А.А.---г.р., который не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.2, ст.10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. Курбанов А.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Представленные суду документы, в т.ч. протокол по делу об административном правонарушении, протокол об административном задержании, объяснения Курбанова А.А., рапорт сотрудника полиции, справка о проверке базы данных ЗИЦ ГУВД г.Москвы, ЦАСБ ГУВД г.Москвы, выписка из АС ЦБДУИГ, достоверность которых не вызывает сомнение, подтверждают, что Курбанов А.А. на момент проверки не имел при себе документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Действия Курбанова А.А. обоснованно квалифицированы судом по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в постановлении суда описано правонарушение, вменяемое Курбанову А.А..

Доводы жалобы о том, что Курбанов А.А. освободился из мест лишения свободы, законно находился на территории Российской Федерации, т.к. с 2002г. был зарегистрирован и проживал в г.Москве с матерью, являющейся гражданкой Российской Федерации, отказался от гражданства Туркменистана признаны судом не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно статье 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 17 июня 1993 года N 5206-1, ФЗ от 06 февраля 1995 года N 13-ФЗ (с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 года N 12-П)), в редакции действовавшей в период с 14 июля 1993 года по 30 июня 2002 года - гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В силу ст. 25 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-I гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета Курбанов А.А., не проживал на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992г., являясь несовершеннолетним лицом 16 лет, иностранным гражданином, был зарегистрирован с 13.02.2002г. на основании иностранного паспорта по месту жительства своей матери --- И.Г., являющейся гражданкой Российской Федерации.

Учитывая, что сведения об изменении Курбановым А.А. своего гражданства отсутствуют, суд не усматривает оснований, по которым факт освобождения Курабанова А.А. из мест лишения свободы, факт регистрации Курбанова А.А. по месту жительства являются основанием для освобождения его от обязанности как иностранного гражданина оформить документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов подать заявление об их утрате в соответствующий орган.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела справке об освобождении, после отбытия наказания Курбанову А.А. надлежало следовать к месту жительства в Туркменистан, для этой цели ему был выдан билет на проезд до станции Астрахань. Данную обязанность Курбанов А.А. не исполнил, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 24.10.2013г.

Оценивая представленную защитой ксерокопию заявления Курбанова А.А. от 01.02.2008г. в Посольство Республики Туркменистан в Российской Федерации об отказе от гражданства Республики Туркменистан, суд усматривает, что рассматриваемая ксерокопия не содержит в себе сведений о том, было ли указанное заявление подано в Посольство Республики Туркменистан, о принятом решении со стороны Туркменистана, а также о принятом решении в отношении Курбанова А.А. со стороны уполномоченных законом органов рассматривать вопросы о приеме в гражданство Российской Федерации.

Судом не принят во внимание довод защиты о том, что исполнение наказания в виде принудительного административного выдворения Курбанова А.А. из Российской Федерации повлечет нарушение его прав на уважение личной и семейной жизни. Учитывая, что Курбанов А.А. ранее совершил уголовное преступление на территории Российской Федерации, что подтверждается приговором Кузьминского районного суда от 10.06.2013г., а также привлекался к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ, суд не усматривает, оснований для применения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Наказание Курбанову А.А. назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Курбанова А.А. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Материалы дела содержат сведения о разъяснении Курбанову А.А. его прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 03 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Туркменистана Курбанова А.А. ---г.р., - оставить без изменения, жалобу защитника --- Ж.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.С.Андриясова