Решение Московского городского суда от 24 марта 2014 N 7-1512/14

Решение Московского городского суда от 24 марта 2014 N 7-1512/14

Судья Базаров С.Н. Дело N 7-1512/13

РЕШЕНИЕ

24 марта 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Гарант Строй" **** А.Ю. на постановление судьи Головинского районного суда г. Москвы от 13.02.2013 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "ГарантСтрой", ОГРН 1077763703049, ИНН ***, юридический адрес: г. Москва, ул. ***, д. 4, стр.1, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере **** рублей в доход государства,

установил:

03 декабря 2013 года первым заместителем Бутырского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "ГарантСтрой".

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Головинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое постановление.

Генеральный директор ООО "ГарантСтрой" *** А.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что представитель общества, действующий на основании доверенности присутствовал на приеме у прокурора; законный представитель юридического лица должным образом о дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении извещен не был; копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении законным представителем ООО "ГарантСтрой" не получено.

В судебное заседание законный представитель ООО "ГарантСтрой" не явился, извещён о месте и времени рассмотрения жалобы по делу, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для изменения или отмены постановления судьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "ГарантСтрой" допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно допустило нарушения требований ст.ст.6, 22, 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", выразившееся в не представлении в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы 28 ноября 2013 года запрашиваемых документов, не явкой в 09 часов 00 минут 03 декабря 2013 года для дачи объяснений в связи проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. ****, д.49, каб. N 4.

Так, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы по поручению прокуратуры СВАО г.Москвы в связи с обращением *** В.Ю. организована проверка соблюдения федерального законодательства в ООО "ГарантСтрой".

Генеральный директор ООО "ГарантСтрой" *** А.Ю. был вызван в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы 18 сентября 2013 года для дачи объяснений по факту нарушений федерального законодательства, с представлением копий необходимых документов. Однако, представитель по доверенности ООО "ГарантСтрой" явился только 26 сентября 2013 года, представив документы не в полном объеме, и дав обязательство представить недостающие документы в срок до 03 октября 2013 года.

Однако, 03 октября 2013 года указанные документы ООО "ГарантСтрой" представлены не были.

В этой связи в адрес генерального директора ООО "ГарантСтрой" **** А.Ю. 03 октября 2013 года, 26 ноября 2013 года, 29 ноября 2013 года направлялись телеграммы с требованием явиться в Бутырскую межрайонную прокуратуру по адресу: г.Москва, ул.***, д.49, каб.N 4, для дачи объяснений, с представлением копий недостающих документов.

Однако, генеральный директор ООО "ГарантСтрой" *** А.Ю., либо представитель по доверенности ООО "ГарантСтрой", к установленным в телеграммах срокам в Бутырскую межрайонную прокуратуру г.Москвы не представили запрашиваемые документы и не явились.

Факт совершения ООО "ГарантСтрой" административного правонарушения и вина ООО "ГарантСтрой" подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2013 года в отношении ООО "ГарантСтрой"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГарантСтрой"; копией уведомления генерального директора ООО "ГарантСтрой" о явке в прокуратуру 18 сентября 2013 года; сопроводительным письмом ООО "ГарантСтрой" о предоставлении в прокуратуру запрашиваемых документов от 23 сентября 2013 года, с отметкой помощника прокурора о неполноте представленных документов; письменным объяснением представителя ООО "ГарантСтрой" *** А.В., согласно которому он обязался предоставить в прокуратуру недостающие документы не позднее 03 октября 2013 года; копиями телеграмм и документов оплаты почтовых отправлений, подтверждающих неоднократные вызовы представителя ООО "ГарантСтрой" в Бутырскую межрайонную прокуратуру г.Москвы.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, изложенным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО "ГарантСтрой" в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Требование прокурора о предоставлении ООО "ГарантСтрой" документов и явке представителя для дачи объяснений связаны с проверкой заявления *** В.Ю. *** В.Ю. О нарушении его прав со стороны ООО "ГарантСтрой", а потому законность таких требований сомнений не вызывает.

Неоднократное направление вызовов в адрес ООО "ГарантСтрой", полученных сотрудниками указанной организации и не явка по ним, свидетельствует об умышленном характере действий ООО "ГарантСервис", связанных с неисполнением требования прокурора явиться для дачи объяснений и представлении дополнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями некоммерческих организаций.

На основании ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, на основании ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Действия ООО "ГарантСтрой" по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило требование прокурора о предоставлении документов, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Довод ООО "ГарантСтрой" о том, что он не был уведомлен должностным лицом о месте и времени вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, кроме того копия указанного постановления ему не вручалась, является необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО "ГарантСтрой" был извещен телеграммой, направленной по адресу регистрации юридического лица. В деле есть текст телеграмм и уведомления об их вручении, из которых следует, что телеграммы, в том числе о необходимости предоставить истребуемые сведения, адресату были доставлены, и получены сотрудниками организации. Таким образом, должностным лицом были приняты меры для уведомления ООО "ГарантСтрой" о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Копия указанного выше постановления была направлена в адрес ООО "ГарантСтрой" 04 декабря 2013 года

Довод жалобы о том, что ООО "ГарантСтрой" представил все документы, указанные в требованиях прокурора, а представитель общества по вызову прокурора явился, являются несостоятельными, так как опровергаются исследованными доказательствами.

Административное наказание назначено ООО "ГарантСтрой" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО "ГарантСтрой".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Головинского районного суда от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ГарантСтрой" по ст. 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ГарантСтрой" **** А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина