Решение Московского городского суда от 28 марта 2014 N 7-1650/14

Решение Московского городского суда от 28 марта 2014 N 7-1650/14

Судья Шелкошвейн Е.В.

Дело N 7 - 1650

РЕШЕНИЕ

28 марта 2014 года город Москва

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе **** Р.Г. оглы на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07 марта 2014 года, которым

гражданин Республики Азербайджан **** Р.Г. оглы, **** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

06 марта 2014 года в отношении гражданина республики Азербайджан *** Р.Г. оглы составлен протокол МС N 110913 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** Р.Г. оглы ставит вопрос об отмене постановления, производства по делу, указывая на свою невиновность в совершении правонарушении.

В судебное заседание *** Р.Г. оглы не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление судьи, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, о причинах своей не явки не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие *** Р.Г. оглы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 06 марта 2014 года в 13 часов 00 минут по адресу: г. Зеленоград, **** пл., д. 1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве по Зеленоградскому ОА выявлен гражданин республики Азербайджан *** Р.Г. оглы, **** г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "Зеленоградское такси" в качестве водителя без разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве. Действия **** Р.Г. оглы квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина *** Р.Г. оглы в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 110913 от 06 марта 2014 г., в котором изложено существо нарушения; рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД по Зеленоградскому АО г. Москвы; копией национального паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; копией разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа, выданное Департаментом транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры города Москвы на имя ООО "Зеленоградское такси" в отношении автомобиля ***, г.р.з. *** 197; копией договора аренды транспортного средства, заключенного между ООО "Зеленоградское такси" и ИП *** Е.В.; досье иностранного гражданина, согласно которому *** Р.Г. о. разрешения на работу не имеет; дактилокартой; справкой ОППМ ОУФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО, согласно которой **** Р.Г. оглы по базам данных ЦАСБ, ЗИЦ, ГИЦ,УФМС России по Москве и Московской области не значится; протоколом об административном задержании.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины *** Р.Г. огли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вина **** Р.Г. оглы в осуществлении трудовой деятельности в ООО "Зеленоградское такси", подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину *** Р.Г. оглы.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Как следует из письменных объяснений *** Р.Г. оглы, он работает таксистом в ООО "Зеленоградское такси", расположенном по адресу; Москва, Зеленоград, ул. 1 мая, д. 1, оф.3. Разрешения на работу он не имеет, за его оформлением не обращался. Трудовой договор с фирмой "Зеленоградское такси" он не заключал. В его обязанности входило развозить людей по адресам до места назначения, адрес которого поступал на бортовой компьютер. Ему определена сдельная заработная плата. На момент задержания сотрудниками ГИБДД он находился на маршруте, и предъявил им свой паспорт, водительское удостоверение и разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров.

Отрицание в последствии данных обстоятельств, в том числе в суде первой инстанции, расценивается как намерение **** Р.Г. оглы уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего **** Р.Г. оглы, осуществлявший трудовую деятельность в ООО "Зеленоградское такси" сделано не было.

К категории граждан, перечисленных в пп. 1-9 п.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется вышеуказанный порядок осуществления трудовой деятельности у юридических лиц **** Р.Г. оглы не относится.

Вопреки доводам жалобы судом объективно, полно и всесторонне исследованы все обстоятельства данного административного дела, вывод о наличии в действиях *** Р.Г. оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан на исследованных и оцененных судом доказательствах, обоснованно признанных достоверными, допустимыми и достаточными для принятия решения по существу.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к *** Р.Г. оглы такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований, исключающих назначенное **** Р.Г. оглы наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения *** Р.Г. оглы к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 07 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении **** Р.Г. оглы оставить без изменения, жалобу *** Р.Г. оглы без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина