Решение Московского городского суда от 22 апреля 2014 N 7-2176/14 (ключевые темы: разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - патент - осуществление трудовой деятельности - подсобный рабочий)

Решение Московского городского суда от 22 апреля 2014 N 7-2176/14

Судья Пашевич И.И.

Дело N 7-2176/14

РЕШЕНИЕ

22 апреля 2014 года г. Москва

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матанова А. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 19 марта 2014 года, которым

Гражданин Республики Кыргызстан Матанов А. --- года рождения, уроженец Республики Кыргызстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

18 марта 2013 года инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО в отношении гражданина Республики Кыргызстан Матанова А. составлен протокол МС N 110894 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Матанов А. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что в момент проведения проверки он не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Энергокабельмонтаж", не имел с указанной организацией трудовых отношений, на строительный объект он приехал в гости к знакомому, имеет патент на осуществление трудовой деятельности, выданный ОУФМС России по г. Москве в САО, считает, что ответственность за инкриминируемое ему правонарушение должно нести ООО "Энергокабельмонтаж".

В судебное заседание Матанов А. не явился, о причинах неявки не сообщил, не направил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 18 марта 2014 года примерно в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ---, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО выявлен гражданин Республики Кыргызстан Матанов А. --- года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "Энергокабельмонтаж", без разрешения на работу в городе Москве, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Матанова А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении МС N 110894 от 18 марта 2014 года, согласно которому 18 марта 2014 года примерно в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ----, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО выявлен гражданин Республики Кыргызстан Матанов А. ---- года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "Энергокабельмонтаж", без разрешения на работу в городе Москве, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; рапортом ст. инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в зеленоградском АО ----- копией паспорта на имя гражданина Республики Кыргызстан Матанова А. ---- года рождения; информацией из базы АС ЦБДУИГ на имя гражданина Республики Кыргызстан Матанова А. ----- года рождения; распоряжением УФМС России по г. Москве от 17 марта 2014 года N 130 о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания, мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. ----- при проведении работ по раскопке траншеи для электрического кабеля; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 18 марта 2014 года; фототаблицей; договором строительного подряда N 06/13/1 от 25 июня 2013 г. с ООО "Энергокабельмонтаж" и графиком производства работ по прокладке кабельной линии; справкой ст. инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО, о том, что на момент проверки разрешение на работу Матанова А. - не выдавалось; объяснениями Матанова А. от 18 марта 2014 года, полученными в соответствии с законом, из которых следует, что 25 ноября 2013 г. он приехал в РФ с целью трудоустройства, с 16 марта 2014 г. работает подсобным рабочим в ООО "Энергокабельмонтаж", которое осуществляет раскопку траншем для прокладки кабеля по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ----, на момент проверки он находился на рабочем месте, копал траншею, разрешение на работу в г. Москве - не оформлял.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Доводы жалобы о том, что Матанова А. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "Энергокабельмонтаж", являются несостоятельными, так как опровергаются материалами дела, в частности, актом проверки, фототаблицей, объяснениями Матанова А., полученными как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении судьей районного суда после разъяснения Матанову А. положений ст. 51 Конституции РФ, положений ст. 25.1 КоАП РФ. При этом Матанов А. знакомился с содержанием как протокола об административном правонарушении, так и объяснений от 18 марта 2014 года, указывал, что с протоколом согласен, письменные объяснения с его слов они записаны верно, им прочитаны, в услугах переводчика не нуждается.

Доводы жалобы заявителя о том, что в его действиях нет состава административного правонарушения, в связи с наличием патента на осуществление трудовой деятельности, основаны на субъективном толковании закона, поскольку действующим законодательством РФ наличие у иностранного гражданина патента не предоставляет ему права на осуществление трудовой деятельности у юридического лица.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия Матанова А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание Матанову А. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 19 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Матанова А. ---- года рождения, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Т.Г. Хомякова