Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-8485/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

в составе: председательствующего Кудря Т.Л.

судей областного суда Усовой Е.И., Башкатовой Е.Ю.

при секретаре: Квасовой Ю.С.

рассмотрела в судебном заседании от 16 апреля 2014 г. дело по апелляционной жалобе Карманова С.А. на решение Центрального районного суда г. Омска от 05 февраля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Карманова С. А. к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании незаконными действий, возложении обязанности по постановке на учет - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Карманов С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения департамента жилищной политики Администрации г. Омска о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по постановке истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по первоначальной дате постановки на учет, сохранении номера очереди, установленной на момент снятия с учета, учета изменении, произошедших с момента снятия с учета до момента вынесения решения.

Карманов С.А. требования поддержал, пояснил что в квартире по " ... " фактически проживает он, его нынешняя жена Савенкова Г.Ф. и дочь его жены Савенкова К.В. Место жительства его бывшей жены ему не известно. Его дочь проживает по месту учебы. Полагает что незаконно был снят с очереди.

Представитель ответчика Гончарова Е.Ю. с иском не согласилась. Пояснила, что первоначально Карманов С.А. был поставлен на очередь как участковый, ему было предоставлено служебное жилое помещение в 2002 г., общей площадью N " ... " кв.м., жилой площадью N " ... " кв.м. По решению Первомайского районного суда г.Омска за Кармановым С.А. и членами его семьи признано право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации. " ... " согласно свидетельства о праве на наследство по закону собственность Карманова С.А. перешла квартира, общей площадью N " ... " кв.м., расположенная на приусадебном земельном участки в " ... ", которая " ... " была продана брату истца и его семье. Таким образом, полагает, что Карманов С.А. утратил свое право состоять в очереди, так как нуждающимся не являлся.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Карманов С.А. с решением суда не согласен, просил его отменить. Указал, что по мнению ответчика, основанием в исключении из очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении послужило получение наследства - квартиры в " ... ", которая была им продана. Считает, что указанная наследственная масса получена в другом муниципальном образовании и никак не могла повлиять на улучшение или ухудшение его жилищных условий. Отмечает, что " ... " до июня 2009 года носила статус служебного. При обращении с заявлением в порядке приватизации указанной квартиры, ему и его членам семьи было отказано, поскольку жилое помещение не относится к муниципальной собственности. Считает, что его права также нарушены и как участника боевых действий в Чечне.

Лица, участвующие в деле, " ... " надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 132-133).

Проверив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с нормами жилищного законодательства критерием постановки на учет граждан является их нуждаемость в жилье.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Омска от N " ... " "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", постановлено снять граждан, в том числе и Карманова С.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с данным Постановлением Карманов обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Карманов С.А. на момент постановки его на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий " ... " собственного жилья не имел, проживал совместно с супругой Кармановой Е.В. и дочерью Кармановой Е.С. в доме принадлежащем на праве собственности его брату, расположенному по адресу " ... " " ... ".

В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики администрации г.Омска N " ... " от " ... " в учетные данные истца были внесены изменения, из состава семьи исключена жена Карманова Е.В. в связи с расторжением брака, изменена категория учетного дела "Раб. милиции, участковый" на "Участник боевых действий в Чечне", исключен из внеочередного списка.

" ... " были также внесены изменения в учетные данные Карманова С.А., в состав семьи включена жена Савенкова Г.Ф., состав семьи составил 3 чел.

Судом первой инстанции установлено, что Карманову С.А. " ... " была предоставлена квартира на основании ордера N " ... " серия ОУ, выданного на основании Постановления Главы администрации ЦАО г.Омска от " ... " N " ... ", расположенная по адресу: " ... " общей площадью N " ... " кв.м., жилой площадью N " ... " кв.м.

Согласно постановлению исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профессиональных союзов от 26 декабря 1985 года N 414 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области" (действующему с 01 января 1986 года по 31 марта 2004 года) (ст. 22) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки очередников на получение жилых помещений.

Согласно п. 7 указанных Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в том числе: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (решение исполкома областного Совета народных депутатов от 19 декабря 1983 г. N 375); проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; проживающие в квартирах, занятых несколькими нанимателями, независимо от размера занимаемой площади; проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений или в одной комнате лица разного пола (кроме супругов); проживающие в общежитиях; проживающие на условиях поднайма в домах государственного, муниципального жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве частной собственности, не имеющие другой жилой площади; проживающие в служебных жилых помещениях и молодожены, вступившие в первый брак и не имеющие изолированного помещения.Граждане, состоящие на учете, в случае изменения сведений, указанных в документах, предусмотренных в п. 3 ст. 16 настоящего Закона, в течение месяца представляют по месту учета соответствующие документы.

Граждане снимаются с учета в случаях, установленных ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, в том числе принятые на учет по месту работы, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с федеральным законом.

Ведение учета в отношении данных граждан осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ

"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно действовавшим на момент постановки истца на учет Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденным постановлением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов и Президиума Областного Совета профсоюзов N 414 от 26.12.1985 года, на учет для получения жилых помещений принимались граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв. м.

При этом жилое помещение предоставлялось гражданам в размере 9 кв. м жилой площади на одного человека и не выше установленной ЖК РСФСР нормы жилой площади - 12 кв. м. Обеспеченность жилым помещением по указанной норме в силу п. 20 Правил, ст. 32 ЖК РСФСР являлась основанием для снятия с учета.

В соответствии с п. 20 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

В последующем регулирование рассматриваемых правоотношений производилось в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Омской области, утвержденными указом Губернатора Омской области от 31.03.2004 г. N 77, которые содержали аналогичные основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в части указания размера приходящейся на одного человека жилой площади.

На момент снятия истца с учета действовало и действует до настоящего времени постановление Мэра г. Омска от " ... " N 251-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", которым установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м.

При проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить жилое помещение по договору социального найма, подлежит определению уровень жилищной обеспеченности заявителя с учетом всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя, что было судом определено и учтено.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от 01.06.2009, за Кармановым С.А., Кармановой Е.В., Кармановой Е.С. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение-квартиру по адресу: " ... " по N " ... " доли в праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности N " ... " Из решения суда следует, что данное жилое помещение фактически было предоставлено истцу по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что размер общей площади находящегося в собственности Карманова С.А., Кармановой Е.В., Кармановой Е.С. жилого помещения составляет N " ... " кв.м, обеспеченность жилой площадью на момент снятия с учета составляла более учетной нормы.

Согласно постановления Администрации города Омска от 1 ноября 2013 года N 1261-п "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", Карманов С.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма, согласно приложению N " ... " указанного постановления.

Суд сделал обоснованный вывод, что Карманов С.А. фактически утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи в связи с предоставлением ему квартиры по договору социального найма.

При этом доводы апелляционной жалобы Карманова С.А. о том, что отсутствовали основания для снятия его с учета, так как категория учетного дела изменена на "Участник боевых действий в Чечне" подлежат отклонению, поскольку основаниями для такого учета также является нуждаемость в жилом помещении, которая истцом была утрачена в связи с обеспеченностью жильем более учетной нормы.

С учетом данных обстоятельств, не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по существу поставленного им вопроса, поскольку обжалованное решение органа местного самоуправления соответствует нормам жилищного законодательства, регулирующего вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановки их на учет на получение жилья. При этом снятие с учета в качестве нуждающегося администрацией г. Омска основано на представленных Кармановым С.А. документах. А как установил суд первой инстанции, эти документы, кроме того, не подтверждали нуждаемость Карманова С.А. в жилье.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, оснований для отмены нет.

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального суда г. Омска от 05 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: