Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2334/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Илларионова А.В.,

судей Иволгиной Н.В., Филимонова Д.И.

при секретаре Усмановой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года в г. Омске дело по апелляционной жалобе Быстрицкого Г.П. на решение Омского районного суда Омской области от 30 января 2014 года, которым постановлено: "Исковые требования Быстрицкого Г.П. к Главному управлению лесного хозяйства Омской области о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Илларионова А.В., судебная коллегия областного суда

УСТАНОВИЛА:

Быстрицкий Г.П. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что " ... " по договору купли-продажи им был приобретен жилой дом общей площадью " ... " кв.м, находящийся в " ... ", расположенный на земельном участке площадью " ... " кв.м. " ... " администрацией поселкового Совета было выдано свидетельство N " ... " на право собственности на землю, согласно которому ему предоставлен в собственность земельный участок площадью " ... " га для личного подсобного хозяйства. Постановлением главы администрации Чернолучинского поселкового Совета от " ... " N " ... " "О выделении дополнительных земельных участков для индивидуального строительства" было постановлено к имеющемуся земельному участку " ... " га выделить земельный участок под индивидуальное строительство площадью " ... " га. В соответствии с постановлением главы администрации Чернолучинского городского поселения от " ... " его индивидуальному жилому дому был присвоен почтовый адрес: " ... " " ... " Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанный дом, общей площадью " ... " кв.м. Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от " ... " N " ... " во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке на основании постановления главы администрации Чернолучинского поселкового Совета от " ... " N " ... " отказано, так как из данного постановления не предоставляется возможным определить месторасположение земельного участка, а также отсутствует указание, на каком праве Быстрицкому Г.П. предоставлен земельный участок. Вместе с тем из текста постановления главы администрации Чернолучинского поселкового Совета от " ... " N " ... " следует, что указанный в нем земельный участок площадью " ... " га выделен дополнительно к имеющемуся земельному участку " ... " га, на котором расположен жилой дом по указанному адресу. Поскольку в этом постановлении не указано право, на котором предоставлен земельный участок площадью " ... " га, данный участок в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" считается предоставленным на праве собственности. Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью " ... " га, расположенный по адресу: " ... "

В судебном заседании Быстрицкий Г.П. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Представитель Быстрицкого Г.П. Матягина Г. А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области " ... " в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указав, что признание права собственности истца на спорный земельный участок противоречит ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации и нарушает право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные в " ... ". Кроме того, спорный земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, как объект недвижимости не существует.

Представитель администрации Омского муниципального района Омской области " ... " в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что определить месторасположение спорного земельного участка не представляется возможным, поскольку последний как объект недвижимости не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Основания для признания права собственности отсутствуют, поскольку титул пользования земельным участком не установлен, в постановлении главы администрации Чернолучинского поселкового Совета от " ... " N 64 содержится лишь формулировка "под индивидуальное строительство".

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области, ФГУП "Рослесинфорг" в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Быстрицкий Г.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суд при вынесении оспариваемого решения не учел положения п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому в данном случае земельный участок должен считаться предоставленным на праве собственности. Также из текста постановления главы Администрации Чернолучинского сельского Совета N " ... " от " ... " и его заявления прямо следовало, что месторасположение земельного участка было определено относительно его жилого дома. Полагает, что отнесение данного земельного участка к землям лесного фонда не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку имеется процедура перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Главного управления лесного хозяйства Омской области " ... " возражает против ее удовлетворения, указывает, что суду не было представлено информации о переводе спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Указывает, что п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлена возможность регистрации права собственности на земельные участки только в случае, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок может предоставляться в частную собственность. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. " ... ").

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Быстрицкого Г.П. Матягину Г.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Главного управления лесного хозяйства Омской области " ... ", представителя Администрации Омского муниципального района Омской области " ... ", выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, согласно представленному заявителем договору купли-продажи, заключенному между " ... " и Быстрицким Г.П. " ... " и удостоверенным в Администрации Чернолученского поселкового сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области, Быстрицким Г.П. был приобретен жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", общей полезной площадью " ... " кв.м. В договоре имеется указание на расположение указанного дома на земельном участке площадью " ... " кв.м ( " ... " га).

" ... " Администрацией Чернолученского поселкового сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N " ... ", согласно которому Быстрицкому Г.П. решением Администрации поселкового совета для личного подсобного хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью " ... " га.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке государственного кадастра недвижимости) от " ... " N " ... ", указанный земельный участок в настоящее время учтен в государственном кадастре недвижимости с присвоением кадастрового номера N " ... ", граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением главы Администрации Чернолученского поселкового сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области от " ... " N " ... " о выделении дополнительных земельных участков для индивидуального строительства было постановлено выделить Быстрицкому Г.П. к имеющемуся земельному участку площадью " ... " га земельный участок площадью " ... " га под индивидуальное строительство.

" ... " Администрацией Чернолученского поселкового сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области было вынесено постановление N " ... " о присвоении " ... " индивидуальному жилому дому Быстрицкого Г.П. почтового адреса: " ... ".

" ... " Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: " ... ".

С целью регистрации права собственности на земельный участок, выделенный постановлением главы Администрации Чернолученского поселкового сельского Совета народных депутатов Омского района Омской области от " ... " N " ... " Быстрицким Г.П. было подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости N " ... " от " ... ", по результатам рассмотрения которого филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области вынесено решение от " ... " N " ... " об отказе во внесении указанных сведений в связи с тем, что исходя из представленных документов определить месторасположение земельного участка не представляется возможным и отсутствует указание, на каком праве Быстрицкому Г.П. предоставлен земельный участок.

Из материалов дела также следует, что Быстрицким Г.П. заключен договор на проведение кадастровых работ с ООО " " ... "", кадастровым инженером которого составлено заключение о том, что предполагаемый к межеванию земельный участок, предоставленный на основании постановления главы администрации Чернолучинского поселкового совета N " ... " от " ... ", входит в состав земельного участка с кадастровым номером N " ... ", находящемуся в собственности Российской Федерации, относящемуся к категории земель - земли лесного фонда. В этой связи кадастровые работы были приостановлены кадастровым инженером до разрешения земельного спора.

Исходя из кадастрового паспорта земельного участка от " ... " N " ... ", представленного в материалах дела, земельный участок с кадастровым номером N " ... " площадью " ... " кв.м с местоположением: " ... ", находится в собственности Российской Федерации, относится к категории: земли лесного фонда, имеет разрешенное использование: заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства, осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности.

Границы земельного участка с кадастровым номером N " ... " установлены в соответствии с земельным и лесным законодательством. Предыдущий номер земельного участка N " ... ", местоположение которого было установлено: " ... ".

Согласно ответу Омского филиала ФГУП "Рослесинфорг" от " ... " N " ... ", спорный земельный участок площадью " ... " га входит в состав земельного (лесного) участка с кадастровым номером N " ... ", категория земель - земли лесного фонда. Границы земельного (лесного) участка с кадастровым номером N " ... " установлены в соответствии с земельным и лесным законодательством. Данный земельный (лесной) участок в соответствии с действующим лесохозяйственным регламентом Омского лесничества относится к защитным лесам. Местоположение земельного (лесного) участка определено путем совмещения границ участка с цифровыми лесными картами, разработанными в результате проведения в " ... " году лесоустройства на территории Омского лесничества Омского района. Границы зеленых зон, лесопарковых зон в нынешних границах сформировались в " ... " году.

Статьей 3 Основ Лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.06.1977, предусматривалось, что леса в СССР состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

В настоящее время действует Лесной кодекс Российской Федерации, в силу ч. 1 ст. 8 которого лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма корреспондирует подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок входит в состав земельного (лесного) участка с кадастровым номером N " ... ", находящегося в собственности Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера ООО "Кадастр".

Суд, отказывая Быстрицкому Г.П. в удовлетворении исковых требований, правильно исходил из того, что с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства правовых оснований для признания права собственности за Быстрицким Г.П. на спорный земельный участок площадью " ... " га, входящий в состав земель лесного фонда, собственником которого в силу закона является Российская Федерация, не имеется.

Доводы истца о том, что поскольку в постановлении главы администрации Чернолучинского поселкового Совета от " ... " N " ... " "О выделении дополнительных земельных участков для индивидуального строительства" не указано право, на котором предоставлен земельный участок площадью " ... " га, то данный участок в соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" считается предоставленным на праве собственности, обоснованно не приняты судом во внимание.

Исходя из п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона, установленное в данном пункте правило о том, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, не распространяется на случаи, когда в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В настоящем же случае земельный участок площадью " ... " га, право собственности на который просит признать истец, не может в силу закона (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации) находиться в частной собственности, поскольку входит в состав земель лесного фонда.

Доводы Быстрицкого Г.П. о том, что отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда не может являться безусловным основанием для отказа в его предоставлении в связи с существованием процедуры перевода земель из одной категории в другую судебной коллегией отклоняются, поскольку в данном случае перевод земель лесного фонда, в состав которых входит спорный земельный участок, в земли другой категории в порядке, предусмотренном законодательством, не производился.

Доводы апелляционной жалобы о возможности установить границы земельного участка площадью " ... " га относительно дома, расположенного по адресу: " ... ", не влияют на правильность выводов суда о том, что границы спорного земельного участка до настоящего времени не были определены в соответствии с земельным законодательством, а также о том, что данный земельный участок в силу действующего законодательства не может быть признан находящимся в собственности истца, так как входит в состав земель лесного фонда, право собственности на которые принадлежит Российской Федерации.

При изложенных выше обстоятельствах судебная коллегия областного суда считает, что судом по делу постановлено законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Омского районного суда Омской области от 30 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быстрицкого Г.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи