Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-2628/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Утенко Р.В.

судей Кутыревой О.М., Полыги В.А.

при секретаре Павленко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Чеканова Ю.С. на заочное решение Ленинского районного суда г. Омска от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Чеканова Ю. С. к Министерству образования Омской области, школе - интернат N " ... " о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отказать".

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чеканов Ю.С. обратился с иском к Министерству образования Омской области, Казенному образовательному учреждению Омской области "Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья N " ... " вида" о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Истец указал, что указав, что являясь сиротой, воспитывался в школе-интернате N16. В дальнейшем истец был осужден за совершение преступления, отбывал наказание в местах лишения свободы, в силу чего не воспользовался своим правом на включение в список детей сирот, нуждающихся в жилом помещении. Чеканов Ю.С. просил суд включить его в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежаще.

Представители ответчиков - Министерства образования Омской области, КОУ "Специализированная (коррекционная) школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" N " ... " в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска извещены

Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Омской области Лакман Т.А. возражала против иска.

Судом постановлено изложенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе Чеканов Ю.С. просит заочное решение отменить, поскольку судом не было учтено, что он не мог представить вовремя надлежащий пакет документов для постановки его на учет и включения в список детей сирот, нуждающихся в жилом помещении ввиду юридической безграмотности, отсутствии у него адвоката.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства образования Омской области Ушакова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

В судебное заседание заявитель Чеканов Ю.С. не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в судебном заседании, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения поданной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которыми дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ).

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в его жилищном обеспечении.

Разрешая заявленные требования, суд указал, что Чеканов Ю.С. относится к категории лиц, перечисленных в статье 1 ФЗ от 21.12.1996 г. N159-ФЗ, однако до достижения 23 лет он не реализовал свое право на предоставление жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы истца о том, что он обращался в администрацию города Омска и в органы социальной защиты населения по месту жительства для реализации своих прав носят бездоказательный характер. Истцом также не представлены доказательства того, что причины, по которым истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, являлись уважительными.

Суд первой инстанции правомерно указал, что 02.11.2007 г. Чеканов Ю.С. освободился из мест лишения свободы, каких-либо препятствий для обращения с заявлением до достижения им 23-летнего возраста не установлено.

Доказательств обратного истцом не представлено.

Юридическая безграмотность Чеканова Ю.С., на которую он ссылался в апелляционной жалобе, не может быть признана уважительной причиной пропуска срока, поскольку Чеканов Ю.С. не был лишен права обращения к профессиональному юристу для получения правовой консультации, получения правовой помощи в учебном заведении, в котором проходил обучение после 2007 г.

Жалоба не содержит новых обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены судебного акта по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Ленинского районного суда г. Омска от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чеканова Ю.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: