Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-2646/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Ланцовой М.В., Масленкиной С.Ю.,

при секретаре Воропановой М.Б. рассмотрела в судебном заседании 29 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области на решение Тюкалинского городского суда Омской области от 24 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Признать за Пидцан И. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, включив в специальный стаж работы: периоды - нахождения в отпуске по беременности и родам с " ... ". по " ... "., - нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с " ... ". по " ... ". - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; - нахождения на курсах повышения квалификации с " ... ". - в календарном исчислении; дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни) " ... ".- в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе назначить Пидцан И. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе, то есть с " ... ".

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе в пользу Пидцан И. В. в счет возврата уплаченной государственной пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пидцан И.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с " ... "., периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... ". в льготном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с " ... "., дни сдачи крови донором и дополнительные дни отдыха, предоставляемые в связи с этим, " ... ".- в календарном исчислении.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области Зинченко В.В., Капанина Е.А. в судебном заседании требования не признали.

Представители БУЗОО "Детская городская больница N 4", БУЗОО "Кормиловская ЦРБ" в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель БУЗОО "Тюкалинская ЦРБ" в судебное заседание не явился.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области Юрченко И.В. просит решение суда отменить. Полагает, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку указанные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, в указанный период сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истцом не осуществлялась. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови (донорские дни) не подлежат включению в специальный стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец проходила переобучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы, не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ссылки суда на положения ТК РФ о сохранении места работы и средней заработной платы на время нахождения на курсах повышения квалификации являются необоснованными. Периоды отпусков за донорские дни истца имели место до 01.01.2011, следовательно, уплата страховых взносов в ПФ РФ за эти периоды не производилась, так как они не являлись объектом обложения страховыми взносами. В указанные периоды также сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется. Письмо ПФ РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 на медицинских работников не распространяется.

В возражениях на апелляционную жалобу Пидцан И.В. просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения истца Пидцан И.В., возражавшую против отмены решения, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 названного ФЗ).

Как следует из материалов дела, в период с " ... " по " ... " истец работала в должности " ... " в поликлинике N " ... " детской клинической больницы г. Омска; с " ... " по " ... " - в колхозе "Родина" " ... "; с " ... " по " ... " - в должности " ... " Немировской врачебной амбулатории Кормиловской районной больницы; с " ... " по " ... " - в должности " ... " Омского областного онкологического диспансера; с " ... " по " ... " - в должности " ... " детской поликлиники N " ... "; с " ... " по " ... " - в МУЗ "Детская городская больница N 4" на должности " ... "; с " ... " по " ... " - в должности " ... " в ООО "Медэкспорт"; с " ... " работала в должности " ... " в поликлинике N " ... " МУЗ "Детская городская больница N 4", с " ... " переведена " ... ", " ... " уволена; с " ... " по " ... " работала в должности " ... " в специализированном доме ребенка N " ... "; с " ... " по " ... " работала в должности " ... " в педиатрическом отделении поликлиники N " ... " МУЗ "ГДКБ N " ... " им. В.П. Бисяриной"; с " ... " по настоящее время работает " ... " в детской поликлиники Тюкалинской ЦРБ.

При этом в период с " ... " по " ... " истец находилась в отпуске по беременности и родам; с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " - находилась в отпуске по уходу за ребенком; в периоды с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " - находилась на курсах повышения квалификации; " ... " г., " ... " г., " ... " г., " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " - являются днями отдыха, предоставленными в связи со сдачей крови (донорские дни).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца ( " ... "), уточняющими справками ( " ... "), приказами работодателя (л " ... "), свидетельством о повышении квалификации ( " ... "), личной карточкой работника ( " ... "), ответчиком не оспариваются.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области от " ... " истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа ( " ... ").

Согласно протоколу заседания комиссии N " ... " от " ... " из специального стажа истца исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни). Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком зачтены в специальный стаж истца в календарном порядке. Специальный стаж определен ответчиком " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней ( " ... ").

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, Пидцан И.В., как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " Пидцан И.В. находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " г., с " ... " по " ... " в календарном порядке.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

По изложенным выше основаниям доводы жалобы о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж; истец проходила обучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы, ею не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения; ссылки суда на положения ТК РФ являются необоснованными, подлежат отклонению.

Судебная коллегия также находит правильным вывод суда о включении в специальный стаж дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови (донорские дни).

Согласно ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичное положение содержалось в ст. 114 КЗоТ РФ.

При изложенном, приведенные в жалобе доводы о том, что дни сдачи крови не подлежат зачету в специальный стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (уплата страховых взносов в ПФ РФ за эти периоды не производились, в указанные периоды также сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется), подлежат отклонению, поскольку из смысла действующего законодательства следует, что дни отдыха за сдачу крови представляют собой периоды иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

При вынесении решения суд первой инстанции правильно принял во внимание разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней", согласно которым работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Доводы автора жалобы о несогласии с решением в указанной части не обоснованы.

Согласно трудовому законодательству (КЗоТ РСФСР - ст. ст. 70, 165, 240, Трудовой кодекс РФ - ст. 255) отпуск по беременности и родам к ежегодно оплачиваемым отпускам не относится. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N66 от 25.06.1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г.

Согласно данным трудовой книжки Пидцан И.В. в период нахождения в отпуске по беременности и родам работала в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке из расчета один год работы за один год и 3 месяца стажа (п/п "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781).

При таком положении период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с " ... " по " ... " г., обоснованно исчислен судом в том же льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) как и время работы по основной должности, предшествовавшей периоду нахождения в указанном отпуске.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не основаны на нормах права.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу с " ... " г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; в период нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (с " ... " г. по " ... " г.) действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок, в льготном исчислении.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж только в календарном исчислении, поскольку указанные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, в указанный период сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истцом не осуществлялась, основаны на неправильном толковании норм закона. По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии превысила требуемые " ... " лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть с " ... ".

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тюкалинского городского суда Омской области от 24 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: