Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-351/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г.В.,

судей областного суда: Коробченко Н.В., Губернаторова Ю.Ю.

при секретаре: Боковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по апелляционной жалобе представителя истца администрации г. Астрахани Литвиновой ФИО12

на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года

по иску администрации г. Астрахани к Максудову ФИО13 о сносе самовольной постройки,

по иску Максудова ФИО14 к администрации г. Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Астрахани обратилась в суд с иском к Максудову М.Л. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на земельном участке по "адрес" "в" "адрес" ответчиком осуществляется строительство объекта в капитальных конструкциях, общей площадью "данные изъяты" кв.м., с целью эксплуатации магазина. Земельный участок, на котором Максудовым М.Л. ведется строительство, относится к категории земель населенных пунктов, используется ответчиком в отсутствие документов землепользования. Согласно данным управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкцию, данный объект не значится.

С учетом изменения исковых требований, истец просит суд признать объект капитального строительства - нежилое здание магазин литера Б, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" "в" "адрес" самовольной постройкой, обязать ответчика Максудова М.Л. снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства, указать в резолютивной части решения, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.

Истец Максудов М.Л. обратился в суд с иском к администрации г. Астрахани о признании права собственности на объект недвижимости, указав в обоснование иска, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу "адрес" "в". На земельном участке своими силами, за счет собственных средств взамен существующего нежилого помещения возведен объект недвижимости литера Б, общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Поскольку строительство велось им в отсутствие разрешения, решить вопрос о введении нежилого здания в эксплуатацию в административном порядке не представляется возможным.

Учитывая то обстоятельство, что строительство велось на земельном участке, принадлежащем ему на праве пользования, объект недвижимости не нарушает права и законные интересы иных лиц, Максудов М.Л. просит суд признать за ним право собст-

венности на нежилое здание - магазин литера Б, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес" "в".

Определением суда от 3 сентября 2013 года исковые требования администрации г. Астрахани к Максудову М.Л. о сносе объекта самовольного строительства, по иску Максудова М.Л. к администрации г. Астрахани о признании права собственности на объект недвижимости объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца - ответчика администрации г. Астрахани по доверенности Литвинова А.М., представитель третьего лица управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани Шабанова А.В. исковые требования поддержали в полном объеме, в удовлетворении иска Максудова М.Л. просили суд отказать.

Истец-ответчик Максудов М.Л. в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель Максудова М.Л. по доверенности Озерцовская Т.С. просила суд исковые требования администрации г. Астрахани оставить без удовлетворения, иск, заявленный ее доверителем, удовлетворить в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года за Максудовым М.Л. признано право собственности на нежилое здание - магазин литера Б, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес" "в", в удовлетворении иска администрации г. Астрахани о сносе самовольной постройки отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца-ответчика администрации г. Астрахани Литвинова А.М. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального и процессуального права и просит суд апелляционной инстанции принять по делу новое решение, которым иск администрации г. Астрахани удовлетворить, в иске Максудову М.Л. отказать. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, представитель истца указывает, что земельный участок никогда не предоставлялся Максудову М.Л., ответчик не обращался в адрес администрации г. Астрахани по поводу оформления документов землепользования. Суду не было представлено ответчиком доказательств, свидетельствующих о возможности введения объекта в эксплуатацию. Объект самовольного строительства нарушает права и охраняемые законом интересы не только муниципального образования, но и иных лиц, поскольку возведен без соблюдения строительных и санитарных норм и правил.

Учитывая надлежащее извещение Максудова М.Л., представителей управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани, АФ ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ", в соответствии с требованиями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, представителей администрации г. Астрахани Шабанову А.В., Коновалова А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Максудова М.Л. по доверенности Озерцовскую Т.С., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Материалами дела установлено, что на земельном участке из состава земель категории - "земли населенных пунктов", ориентировочной площадью "данные изъяты" кв.м., по адресу "адрес" "в" "адрес", расположен объект недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами и не опровергается иными доказательствами по делу.

Судом установлено, что Максудову М.Л. на праве собственности принадлежал объект недвижимости - магазин литера А, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

По данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ Астраханским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" установлено, что магазин литера А снесен, на его месте располагается магазин литера Б, двухэтажный, площадью "данные изъяты" кв.м.

Согласно акту ООО "данные изъяты" размещение нежилого помещения магазина литера Б не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Из заключения ПСБ "данные изъяты" установлено, что здание магазина соответствует требованиям СНиП 20-01-2003 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения".

Признавая за Максудовым М.Л. право собственности на нежилое здание - магазин литера Б и отказывая в иске администрации г. Астрахани о сносе объекта самовольного строительства, суд пришел к выводу о том, что нежилое здание возведено в границах земельного участка на месте принадлежащего ему ранее нежилого помещения литера А, возведение объекта недвижимости не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют нормам гражданского законодательства и материалам дела.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Как установлено из материалов дела, объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью "данные изъяты" кв.м., который на каком-либо вещном праве (собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании) Максудову М.Л. не предоставлялся. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 13,14 объединенного гражданского дела "данные изъяты"

Поскольку нежилое помещение было построено Максудовым М.Л. без получения на это необходимых разрешений (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), созданный объект недвижимости - магазин в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Максудовым М.Л. не было представлено доказательств возникновения права собственности либо иного вещного права на земельный участок, на котором возведено нежилое строение, а также согласие собственника земельного участка на возведение объекта недвижимости и получение разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Судебная коллегия не может принять по внимание акт ООО " "данные изъяты", поскольку Максудов М.Л. не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на такое самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения, которым исковые требования администрации г. Астрахани к Максудову М.Л. о сносе объекта самовольного строительства подлежат удовлетворению, иск Максудова М.Л. о признании права собственности на нежилое помещение - оставлению без удовлетворения.

Принимая во внимание, что для осуществления работ по сносу объекта самовольного строительства необходимо определенное время, судебная коллегия в соответствии с нормами статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым установить срок до истечения которого Максудов М.Л. обязан произвести снос объекта самовольного строительства - один месяц с момента принятия настоящего решения, после чего администрации г. Астрахани в силу пункта 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляется право осуществить действия по сносу объекта самовольного строительства за счет Максудова М.Л. с взысканием с него необходимых расходов, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что администрация г. Астрахани в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика Максудова М.Л. в доход местного бюджета.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет "данные изъяты" рублей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым взыскать в доход местного бюджета МО "Город Астрахань" с Максудова М.Л. государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 ноября 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать объект капитального строительства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес" "В" самовольной постройкой.

Обязать Максудова ФИО15 снести самовольно возведенный объект капитального строительства общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу "адрес" "В" в течение одного месяца с момента вынесения настоящего решения.

В случае неисполнения решения суда Максудовым ФИО16 в течение установленного срока, предоставить администрации г. Астрахани право осуществить действия по сносу объекта самовольного строительства за счет средств ответчика, с взысканием понесенных истцом расходов.

Взыскать с Максудова ФИО17 в доход местного бюджета МО "Город Астрахань" государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

Исковые требования Максудова ФИО18 к администрации г. Астрахани о признании права собственности на нежилое помещение оставить без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Г.В. Баранов

Судьи областного суда: подпись Н.В. Коробченко

подпись Ю.Ю. Губернаторов

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"