Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-466/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.

судей областного суда Радкевича А.Л., Лапшиной Л.Б.

при секретаре Боковой А.Д.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи

Радкевича А.Л. дело по апелляционной жалобе Шишкиной Т.В. на

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2013 года по иску

Шишкиной Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском

районе г. Астрахани о признании действий по невыплате пенсии незаконными, взыскании

пенсии по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛА:

Шишкина Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани о признании незаконным отказа по выплате пенсии по случаю потери кормильца, взыскании пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью военнослужащего ФИО17 погибшего в период прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда ей выдано удостоверение о праве на льготы для родителей погибших военнослужащих, согласно которому ей назначены меры социальной поддержки. Пенсия по потери кормильца в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" ей должна быть назначена по достижении 50 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, однако данная пенсия ей назначена только с момента ее обращения в пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ В выплате пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплате за прошедшие периоды ответчиком отказано. В связи с чем, просила признать отказ пенсионного фонда в осуществлении данных выплат за прошедшие периоды незаконным, взыскать задолженность по выплате пенсии по случаю потери кормильца и ежемесячной денежной выплате за период с 25.05.1999г. по 24.11.2009г. в сумме ** **

В судебном заседании Шишкина Т.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Трусовском районе г. Астрахани Волкова Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представители третьих лиц - Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Богданова Н.А., Юсупова Е.Ю., Ли Т.Ю., военного комиссариата Астраханской области Павлов И.А. с исковыми требованиями не согласились.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2013 года исковые требования Шишкиной Т.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шишкина Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда по причине неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств принятия с ее стороны мер

2

по истребованию документов, подтверждающих гибель сына в период до

2009 года. Закон "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, "аналогичное правило содержится и в законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В связи с чем, выводы суда об отсутствии оснований для назначения пенсии по случаю потери кормильца ранее дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено заявление о назначении пенсии являются неправомерными.

Заслушав докладчика, выслушав Шишкину Т.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя пенсионного фонда Трусовского района Волкову Е.В., представителей третьих лиц Богданову Н.А., Пушкинскую А.В., возражавших по доводам жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Шишкина Т.В. является матерью военнослужащего ФИО18 погибшего (умершего) в период прохождения действительной военной службы по призыву в войсковой части г. ** ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, согласно закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ежемесячной денежной выплаты. Данная пенсия была назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ., ежемесячная денежная выплата производится с ДД.ММ.ГГГГ о чем сообщено в письме пенсионного фонда от 22.01.2013г., при этом в выплате пенсии по случаю потери кормильца за прошедшие периоды отказано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно статьям 22, 23 данного закона назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004г. N 294 (действующего в период возникновения спорных правоотношений) ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную

3

выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, в соответствии с законодательством, право на указанную пенсию и ежемесячную денежную выплату носит заявительный характер, достижение установленного возраста является одним из оснований для получения права на пенсию, но реализация права зависит от волеизъявления его обладателя.

В данном случае, для реализации такого права необходимо совершить соответствующее действие, а именно обратиться в пенсионным фонд с заявлением.

Учитывая изложенное, районный суд пришел к обоснованному выводу, что дата назначения пенсии по случаю потери кормильца Шишкиной Т.В. определена правильно, с учетом требований законодательства и установленных обстоятельств и правовых оснований для взыскания этой пенсии и ежемесячной выплаты за прошедший период не имеется.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, поскольку юридически значимые по делу обстоятельства установлены правильно и верно применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы, что поскольку Закон РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, то пенсия должна быть выплачена за прошлый период за 12 месяцев, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" действие данного закона распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

На военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (действительную срочную военную службу) действие этого закона не распространяется.

В силу статьи 2 данного Закона пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2-001г. N 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Ссылка подателя жалобы на Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также необоснованна, поскольку истцу назначена пенсия по государственном пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, решение районного суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шишкиной Т.В. без удовлетворения.