Решение Астраханского областного суда от 28 марта 2014 г. по делу N 7-72/2014

Судья Астраханского областного суда Коробченко Н.В.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года о привлечении Вяткиной ФИО9 к административной ответственности по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года Вяткина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с конфискацией товара - "данные изъяты"

Транспортный прокурор Астраханской транспортной прокуратуры Мухлаев А.А. в протесте ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу по основаниям существенного нарушения норм административного, таможенного законодательства. Выражая несогласие с выводами суда, прокурор указывает на недоказанность вины Вяткиной Т.В. в совершении вменяемого административного правонарушения. При подаче протеста прокурором заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования судебного постановления.

Выслушав Вяткину Т.В., помощника прокурора Астраханской транспортной прокуратуры Костина М.В., поддержавших протест прокурора и заявленное ходатайство о восстановлении срока, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 30.10 настоящего Кодекса).

Исходя из положений части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба или протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении могут быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (протест).

Оценивая доводы протеста в части заявленного ходатайства о восстановлении срока на принесение протеста, полагаю, что он подлежит восстановлению, поскольку копия постановления получена прокурором ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на ЗТК ООО " "данные изъяты" по дорожной ведомости N в адрес Вяткиной Т.В. прибыл товар- "данные изъяты" оформленные по ДО-1 "данные изъяты" Срок хранения данного товара таможенным органом был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Вяткиной Т.В. подана на Астраханский таможенный пост пассажирская таможенная декларация N, согласно которой часть товара "данные изъяты" была выпущена, часть товара "данные изъяты" осталась на ЗТК ООО "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом составлен акт об истечении срока временного хранения товара - "данные изъяты"., копия акта ДД.ММ.ГГГГ направлена посредством почтовой связи Вяткиной Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом по факту нарушения сроков временного хранения товаров в отношении Вяткиной Т.В. составлен протокол об административном правонарушении.

Признавая Вяткину Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что в течение срока временного хранения ею не были приняты все необходимые меры по выпуску товара в соответствии с избранной таможенной процедурой.

Между тем, суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии в действиях Вяткиной Т.В. состава вменяемого правонарушения, поскольку они противоречат нормам действующего административного и таможенного законодательства.

Как следует из материалов дела, Вяткина Т.В. снята с регистрационного учета в Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ и прибыла на постоянное место жительства в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой и уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ Вяткина Т.В. обратилась в Астраханский таможенный пост Астраханской таможни с заявлением о продлении срока временного хранения товара- домашние вещи.

Согласно сведениям содержащимся в паспорте гражданина Республики "данные изъяты" Вяткина Т.В. ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования.

На основании статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом настоящим Кодексом и (или) международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их размещением на временное хранение, помещением под таможенные процедуры в соответствии с настоящим Кодексом, а также вывозом с таможенной территории таможенного союза, если они не покидали место прибытия.

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца определяются решением Комиссии таможенного союза (пункт 9 статьи 7 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года).

Согласно пункту 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N311 товары для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца могут размещаться на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного Соглашения под датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза понимается дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Исходя из смысла положений вышеуказанных норм, особенностью совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, беженца, вынужденного переселенца является возможность размещения на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем.

В нарушение положений пункта 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного Союза, статьи 7 Соглашения "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", пункта 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N311 таможенным органом срок временного хранения товаров был продлен до 4-х месяцев, то есть до 18 ноября 2013 года.

Из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Вопреки требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалах дела отсутствуют доказательства вины Вяткиной Т.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения судом первой инстанции постановления срок временного хранения товара не истек.

При таких обстоятельствах постановление суда подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - ввиду отсутствия в действиях Вяткиной Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство транспортного прокурора Астраханской транспортной прокуратуры удовлетворить.

Восстановить транспортному прокурору Астраханской транспортной прокуратуры срок обжалования постановления Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года.

Постановление Советского районного суда г. Астрахани от 5 февраля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вяткиной ФИО10 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Астраханского подпись Н.В. Коробченко

областного суда

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"