Решение Астраханского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 7-128/2014

Судья Астраханского областного суда Коробченко Н.В.,

при секретаре Курбановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джафарова ФИО10 на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 6 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Советского районного суда г. Астрахани Джафаров Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Джафаров Р.А.о. ставит вопрос об отмене постановления суда в части назначения наказания в виде административного выдворения. По мнению Джафарова Р.А.о. выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым наказанием, поскольку его супруга, несовершеннолетние дети являются гражданами России, постоянно проживают в г. Астрахани.

Заслушав Джафарова Р.А.о., его представителя по ордеру Шатскую С.Н., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении миграционного контроля по адресу "адрес" был установлен факт нарушения Джафаровым Р.А.о. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Джафаров Р.А.о., уроженец "адрес", является лицом без гражданства.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, среди которых протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном задержании, рапорты УУП ОП-1 УМВД России по г. Астрахани; объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу; справка ОУФМС России по Астраханской области.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Джафарова Р.А.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, поскольку им допущены нарушения положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Доводы жалобы Джафарова Р.А.о. о том, что назначение судом наказания в виде выдворения является вмешательством со стороны публичных властей в его личную и семейную жизнь не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что Джафаров Р.А.о. не имеет постоянного места жительства, не работает, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, частью 1 статьи 232 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно справке УФСИН России по Саратовской области N от ДД.ММ.ГГГГ Джафаров Р.А.о. должен был следовать после отбытия наказания по месту жительства: "адрес".

Доводы жалобы Джафарова Р.А.о. о наличии у него семьи на территории Российской Федерации и постоянной регистрации не могут быть приняты во внимание, поскольку с гражданкой Российской Федерации Велиевой М.О.к. он в браке не состоит, доказательств проживания с ней и несовершеннолетним сыном Джафаровым Р.Р. единой семьей не имеется. Более того, из представленного свидетельства о рождении ФИО6 не усматривается, что его отцом является Джафаров Р.А.о.

Согласно сведениям, содержащимся в домовой книге по "адрес" Джафаров Р.А.о. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, при назначении ДД.ММ.ГГГГ Джафарову Р.А.о. административного наказания судьей Советского районного суда "адрес" требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Джафарову Р.А.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об утрате паспорта гражданина СССР, поскольку Джафаров Р.А.о. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил, регистрация отсутствует, каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у него права на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеется.

Иные доводы жалобы не опровергают правильных по существу выводов суда и не являются основанием к отмене судебного постановления.

Выводы суда мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам административного законодательства. Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Советского районного суда г. Астрахани от 6 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу Джафарова Р.А.о. - без удовлетворения.

Судья Астраханского подпись Н.В. Коробченко

областного суда

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"