Решение Астраханского областного суда от 21 марта 2014 г. по делу N 33-99/2014

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Досаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Научно-производственного общества с ограниченной ответственностью "Каспий" на постановление Советского районного суда г. Астрахани от 13 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда г. Астрахани от 13 февраля 2014 года Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью "Каспий" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "сумма" рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе Научно-производственного общества с ограниченной ответственностью "Каспий" ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу по основаниям малозначительности административного правонарушения. В постановлении неверно указана сумма ущерба, причиненного ВБР. Не приняты во внимание принятые обществом меры по предупреждению и предотвращению нарушений Правил рыболовства. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось, ущерб ВБР вследствие нарушения Правил рыболовства не нанесен.

Представитель Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитников Научно-производственного общества с ограниченной ответственностью "Каспий" Галкина В.А., Савина Ю.В. поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено, что в период осенней путины с 7 ноября по ДД.ММ.ГГГГ Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью "Каспий", осуществляя промышленное, в том числе прибрежное рыболовство на основании разрешений Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников общества, не обеспечило контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению законодательства по вопросам деятельности предприятия, по предотвращению и устранению случаев нарушений закона, что повлекло массовое нарушение работниками общества пунктов 16.8, 14, 30.14.5 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 1, чем причинен ущерб федеральным рыбным запасам.

Согласно обстоятельствам дела, при осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Асмамбетова Р.К., с использованием лодки N N под руль-мотором "Ямаха-15", в нарушение пункта 16.8 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило установку орудий лова - секретов без маркировки с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов). Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Асмамбетова Р.К. к административной ответственности.

При осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Курганова В.Ю., с использованием лодки N N, в нарушение пункта 16.8 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило установку орудий лова - секретов без маркировки с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для - индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов). Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Курганова В.Ю. к административной ответственности.

При осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Ванцева В.А., с использованием лодки N N, в нарушение пункта 14 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило нахождение на промысле без промыслового журнала. Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Ванцева В.А. к административной ответственности.

При осуществлении обществом промышленного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Короткова Д.В., с использованием лодки N N, в нарушение пункта 14 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило нахождение на промысле без промыслового журнала. Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Короткова Д.В. к административной ответственности.

При осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Михеева С.М, с использованием лодки N N, в нарушение пункта 16.8 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило установку орудий лова - секретов без маркировки с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для -индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов). Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Михеева С.М. к административной ответственности.

При осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Мешкова С.Н., с использованием лодки N N, в нарушение пункта 14 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило нахождение на промысле без промыслового журнала. Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Мешкова С.Н. к административной ответственности.

При осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Куптелеуова К.Т., с использованием лодки N N, в нарушение пункта 16.8 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило установку орудий лова - секретов без маркировки с информацией о пользователе (наименование организации или фамилия, имя, отчество (при наличии для -индивидуального предпринимателя, номер разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов). Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории Володарского района Астраханской области с последующим привлечением Куптелеуова К.Т. к административной ответственности.

При осуществлении обществом прибрежного рыболовства на территории Володарского района Астраханской области через уполномоченного работника - рыбака общества Морозова С.С., с использованием лодки N N, в нарушение пункта 30.14.5 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, допустило вылов рыбы непромыслового размера - сом, весом 3,5 кг., чем причинило ущерб Федеральным рыбным запасам в размере "сумма" рублей. Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в ходе проведения мероприятий по контролю, надзору и охране водных биоресурсов на территории "адрес" с последующим привлечением Морозова С.С. к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д. 4-12), заключением эксперта (л.д. 17-19), трудовыми договорами, заключенными с работниками Мешковым С.Н, Морозовым С.С., Кургановым В.Ю., Асмамбетовым Р.К., Ванцевым В.В., Коротковым Д.В., Михеевым С.М., Куптелеуовым К.Т. (л.д. 45-52), постановлениями мирового судьи судебного участка N 3 Володарского района Астраханской области о привлечении к административной ответственности работников общества Асмамбетова Р.К., Курганова В.Ю., Ванцева В.В., Короткова Д.В., Михеева С.М., Мешкова С.Н, Куптелеуова К.Т., Морозова С.С. за нарушение правил рыболовства (л.д. 75, 79, 81, 84, 87, 90, 93, 96).

Указанные обстоятельства исследованы районным судом и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью "Каспий" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доводы жалобы о том, что обществом приняты меры по предупреждению и предотвращению нарушений Правил рыболовства, являются необоснованными, поскольку не соответствуют материалам дела. Юридическое лицо не обеспечило соблюдение работниками законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Являясь работодателем юридическое лицо должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), независимо от ответственности за соблюдение Правил рыболовства работников колхоза.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не влияют на правильность принятого решения, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и формальном содержании признаков состава административного правонарушения, что в данном случае неприменимо, поскольку совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны и использования животного мира, урегулированные Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку, связано с причинением ущерба и влияет на сохранение водных биоресурсов.

С учетом указанных обстоятельств оснований для освобождения общества от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.

Доводы жалобы о том, что в постановлении неверно указана сумма ущерба, причиненного ВБР, являются несостоятельными, поскольку иных экспертных заключений опровергающих выводы эксперта, не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, не являются основаниями для отмены судебного постановления, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка.

Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Астрахани от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, жалобу Научно-производственного общества с ограниченной ответственностью "Каспий" - без удовлетворения.