Решение Астраханского областного суда от 17 марта 2014 г. по делу N 7-115/2014

Судья Астраханского областного суда Коробченко Н.В.,

при секретаре Левочкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахвердиева ФИО10 на постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Трусовского районного суда г. Астрахани Ахвердиев Р.К.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

В жалобе Ахвердиев Р.К.о. ставит вопрос об отмене постановления суда в части назначения наказания в виде административного выдворения. По мнению Ахвердиева Р.К.о. выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым наказанием, поскольку его супруга, малолетние дети являются гражданами России, постоянно проживают в г. Астрахани, он является единственным учредителем ООО "Интел" и имеет обязательства перед партнерами.

Заслушав Ахвердиева Р.К.о., его представителя Пальцеву О.А., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу постановление суда подлежащим изменению в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении миграционного контроля по адресу "адрес", "адрес" был установлен факт нарушения гражданином "адрес" Ахвердиевым Р.К. правил въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Ахвердиевым Р.К.о. права на уважение семейной жизни.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Трусовского районного суда г. Астрахани от 25 октября 2013 года Ахвердиев Р.К.о. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе был подвергнут дополнительному административному наказанию в виде "данные изъяты", в нарушение норм действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществил въезд на территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, среди которых протокол об административном правонарушении от 27 февраля 2014 года; рапорт инспектора ОИК УФМС России по Астраханской области; объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу; паспортом иностранного гражданина; миграционной картой, постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ от 25 октября 2013 года.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Ахвердиева Р.К.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным, поскольку им допущены нарушения положений Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Между тем, нельзя согласиться с обоснованностью выводов судьи по назначенному Ахвердиеву Р.К.о. дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

Из представленных материалов дела следует, что сведения о личности Ахвердиева Р.К.о. при рассмотрении дела судьей в полном объеме не проверены и не учтены при назначении наказания.

В подтверждение своих доводов Ахвердиевым Р.К.о. суду, рассматривающему жалобу, представлены свидетельства о рождении детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года, которые являются гражданами России и постоянно проживают на территории Российской Федерации, равно как и их мать ФИО6, с которой Ахвердиев Р.К.о. состоит в брачных отношениях.

Ахвердиев Р.К.о. является единственным учредителем и директором ООО "данные изъяты" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, решением от ДД.ММ.ГГГГ N

Из миграционной карты и уведомления о прибытии следует, что срок пребывания Ахвердиева Р.К.о. истекает ДД.ММ.ГГГГ.

При принятии постановления о выдворении заявителя за пределы Российской Федерации судьей не были учтены указанные обстоятельства, связанные с семейной и личной жизнью заявителя, не рассмотрен вопрос соблюдения права заявителя на уважение личной и семейной жизни, которое защищается не только российским законодательством, но и Конвенцией о защите прав и основных свобод от 04 ноября 1950 года, Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права заявителя, гарантированные статьей 8 названной Конвенции и свидетельствует о не соблюдении права заявителя на уважение частной и семейной жизни.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ахвердиеву Р.К.о. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ахвердиева ФИО11 изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Ахвердиева ФИО12 за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление суда оставить без изменения.

Судья Астраханского подпись Н.В. Коробченко

областного суда

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"