Решение Астраханского областного суда от 21 марта 2014 г. по делу N 7-100/2014

судья Астраханского областного суда Баранов Г. В., при секретаре Левочкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального б юджетного общеобразовательного учреждения " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " на постановление Володарского районного суда Астраханской области от 03 марта 2014 года о привлечении муниципального б юджетного общеобразовательного учреждения " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Володарского районного суда Астраханской области от 3 марта 2014 года юридическое лицо - МБОУ ДОД Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в "данные изъяты" "данные изъяты" рублей.

В жалобе директор МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " , не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, ставит вопрос о замене наказания со штрафа на административное приостановление деятельности дополнительных общеобразовательных программ.

Выслушав директора МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " Исмухамбетова Б. Б., представителя - Пальцеву О. А., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства образования и науки Астраханской области - Кузнецову Н. В., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела, 13 февраля 2014 года в 15-40 час. по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Алтынжар, ул. Центральная, 26 в ходе плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа Министра образования и науки Астраханской области от 24 января 2014 года N 52-к/н в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаеза " (далее по тексту - МБОУ "Алтынжарская СОШ") было выявлено нарушение статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ " Об образовании в Российской Федерации ". МБОУ "Алтынжарская СОШ ", имея лицензию на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер 765-Б/С от 06.04.2012 года по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, по программам дошкольного образования (Программа воспитания и обучения в детском саду под редакцией ФИО6, ФИО7, ФИО8, программа " Коррекционное обучение и воспитания детей с общим, недоразвитием речи 6-го года жизни " ФИО9, ФИО10), а так же дополнительные программы " Баскетбол ", " Бокс ", " Волейбол ", " Футбол", реализует дополнительные общеобразовательные программы для детей за рамками федеральных государственных образовательных стандартов: "данные изъяты"

Совокупность доказательств по делу свидетельствует о нарушении МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию.

При рассмотрении жалобы, представителями МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " не отрицается наличия их вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильно оценив представленные сторонами доказательства, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть изменено в судебном порядке, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Административное приостановление деятельности по сравнению со штрафом является более строгим наказанием и применяется в исключительных случаях. Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

У суда отсутствуют правовые основания для замены штрафа на административное наказание на приостановление деятельности юридического лица, так как административное приостановление деятельности является более суровым наказанием, нежели штраф. Принимая во внимание изложенное, а также то, что административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда отсутствуют основания для отмены административного постановления в части назначения наказания в виде штрафа и назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Оснований для снижения размера штрафа не имеется, так как он назначен в минимальном размере.

Постановление о привлечении МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является обоснованным.

Принимая во внимание, что обстоятельства совершения МБОУ " Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева " административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иные доводы жалобы являлись предметом судебного рассмотрения, суд второй инстанции приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Володарского районного суда Астраханской области от 3 марта 201 4 года - оставить без изменения, а жалобу директора муниципального б юджетного об щеоб разовательного учреждения "Алтынжарская средняя общеобразовательная школа имени Курмангазы Сагырбаева" - без удовлетворения.