Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-1057/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Коробченко Н.В. и Стус С.Н.

при секретаре: Каримовой Л.К,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2014 года по иску Тлекова Р.И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Тлеков Р.И.-М. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) N от 26 июня 2013 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности врача скорой медицинской помощи здравпункта с отделением скорой медицинской помощи в ---- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, с учётом уточнения иска, просил суд включить период работы в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 1 июня 2013 года.

В судебном заседании истец Тлеков Р.И.-М. иск поддержал, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Ванина И.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2014 года исковые требования Тлекова Р.И.-М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение - ---- не поименовано соответствующим Списком, а наименование структурного подразделения ? "Здравпункт с отделением скорой медицинской помощи" не поименовано пунктом 6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также не согласны с решением суда в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку истец в данные периоды не осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части определения даты назначения истцу досрочной трудовой пенсии по основаниям несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данным Списком поименованы врачи - специалисты всех наименований в медицинских учреждениях (медико-санитарная часть, станция скорой медицинской помощи).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период раЪогы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе N от 26 июня 2013 года Тлекову Р.И.-М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключён период работы с 1 мая 2003 года по 31 октября 2004 года в должности врача скорой медицинской помощи здравпункта с отделением скорой медицинской помощи в ---- поскольку учреждение - "Научно-практический медицинский комплекс "Экологическая медицина" не поименовано соответствующим Списком, а наименование структурного подразделения - "Здравпункт с отделением скорой медицинской помощи" не поименовано пунктом 6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 8 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, 11 октября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что Тлеков Р.И.-М. с 1986 года осуществляет трудовую деятельность в должности врача в учреждениях здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке, Тлеков Р.И.-М. 1 марта 1994 года принят в Научно-практический медицинский комплекс "Экологическая медицина" ---- на должность врача линейной бригады в отделение скорой медицинской помощи в " ... ", 1 мая 2003 года переведён в здравпункт с отделением скорой медицинской помощи врачом скорой медицинской помощи, 14 марта 2011 года переведён в отделение скорой и неотложной медицинской помощи на должность врача скорой медицинской помощи, работает по настоящее время.

По сведениям справки Негосударственного учреждения здравоохранения ---- от 13 декабря 2011 года, Тлеков Р.И.-М. работает на полную ставку в Научно-практическом медицинском комплексе "Экологическая медицина" врачом линейной бригады отделения скорой медицинской помощи " ... " с 1 марта 1994 года, переведён 1 мая 2003 года на должность врача скорой медицинской помощи в здравпункт с отделением скорой медицинской помощи, 1 января 2010 года переведён врачом скорой медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи, на основании приказа N от 14 марта 2011 года переведён врачом скорой медицинской помощи в отделение скорой и неотложной медицинской помощи " ... ", где работает по настоящее время. Периоды работы с 1 марта 1994 года но настоящее время в здравпункте с отделением скорой медицинской помощи, отделении скорой и неотложной медицинской помощи, территориально расположенных в " ... " дают право на льготное исчисление периодов работы в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы. В 1999 году предприятие "Астраханьгазпром" преобразовано в ООО "Астраханьгазпром" НПМК "Экологическая медицина". Решением учредителя N от 1 октября 2004 года создано Негосударственное учреждение здравоохранения ---- С 1 марта 2007 года здравпункт с отделением скорой медицинской помощи переименован в отделение скорой и неотложной медицинской помощи.

В акте документальной проверки ГУ-УПФ РФ в Советском районе N от 24 июля 2012 года отражены сведения о работе истца в НУЗ ---- с 1 марта 1994 года по день проведения проверки на основании книг приказов, лицевых счетов по заработной плате, штатного расписания, карточки формы Т-2, личного дела. Также имеются сведения о том, что на основании положения от 21 января 2004 года раздела 3 пункта 3.3. Научно-практический медицинский комплекс является объединением, в составе которого находятся функциональные подразделения: медико-санитарная часть, фельдшерские пункты и отделение скорой медицинской помощи, здравпункт промышленной зоны с отделением скорой и неотложной медицинской помощи, которые изложены как в новой, так и в старой редакции. Штатным расписанием за 2003 -2012 годы предусмотрено, что "Здравпункт с отделением скорой медицинской помощи" в период с 1 мая 2003 года по 31 октября 2004 года являлся структурным подразделением Научно-практического медицинского комплекса "Экологическая медицина", с 1 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года структурным подразделением НУЗ ----

Доводы жалобы о том, что учреждение - "Научно-практический медицинский комплекс "Экологическая медицина" не поименовано соответствующим Списком, наименование структурного подразделения ? "Здравпункт с отделением скорой медицинской помощи" не поименовано пунктом 6 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции правильно установлено, что в спорный период времени истец осуществлял лечебную деятельность в должности врача в учреждении здравоохранения в течение полного рабочего дня.

Также следует учесть, что ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе периоды работы Тлекова Р.И.-М. в Научно-практическом медицинском комплексе "Экологическая медицина" ООО ----- с 1 марта 1994 года по 30 апреля 2013 года включены в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы, кроме оспариваемого периода работы.

Ограничение права Тлекова Р.И.-М. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судебная коллегия находит необоснованными доводы жалобы в части включения в льготный стаж Тлекова Р.И.-М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку трудовым законодательством (статья 112 КЗоТ РСФСР, статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрена обязанность работодателя сохранять за истцом место работы и средний заработок.

Факт нахождения Тлекова Р.И.-М. на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Периоды осуществления истцом трудовой деятельности в должности врача включены ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе в льготный стаж истца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Суд апелляционной инстанции, на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объёме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж истца в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции не учёл, что в указанное время истец осуществлял трудовую деятельность в сельской местности в должности и учреждении, поименованными соответствующими Списками. Учитывая, что периоды работы Тлекова Р.И.-М. ответчиком включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации таюке подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

Судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанности включить в специальный стаж Тлекова Р.И.-М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 8 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, 11 октября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что Тлеков Р.И.-М. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 30 апреля 2013 года, с учётом включённого судом первой инстанции периода работы истца, а также дополнения резолютивной части решения о включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, специальный стаж на день обращения истца в Пенсионный фонд составляет более 30 лет, в связи с чем у Тлекова Р.И.-М. возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в данной части, возложить на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанность назначить Тлекову Р.И.-М. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 30 апреля 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2014 года суда в части назначения Тлекову Р.И.М. досрочной трудовой пенсии изменить, возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанность назначить Тлекову Р.И.М. досрочную трудовую пенсию с 30 апреля 2013 года.

Резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 28 января 2014 года дополнить указанием о возложении на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанности включить в подсчёт специального стажа Тлекова Р.И.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 июня 1998 года но 29 июня 1998 года, с 8 января 2003 года по 31 января 2003 года, с 1 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, 11 октября 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 30 апреля 2012 года в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.