Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.
судей областного суда Стёпина А.Б., Хаировой Д.Р.
при секретаре Хоюровой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2014 года по заявлению администрации муниципального образования "Ахтубинский район" о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным,
УСТАНОВИЛА:
администрация муниципального образования "Ахтубинский район" обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ахтубинского районного суда возбуждено исполнительное производство N об обязании администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области принять исчерпывающие меры по исполнению обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в учреждениях дошкольного образования, и открытия новых дошкольных образовательных учреждений на территории Ахтубинского района Астраханской области. Заявителю установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В ходе исполнения требований решения Ахтубинского районного суда, судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен исполнительский сбор в размере "сумма" рублей. Администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" в адрес Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ за N с перечислением принятых мер по исполнению решения Ахтубинского районного суда и просьбой прекратить исполнительное производство N. В связи с этим считает, что взыскание исполнительского сбора необоснованно, просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Салыковой И.С. о взыскании исполнительского сбора в размере "сумма" рублей незаконным.
В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования "Ахтубинский район" по доверенности Пономарева Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Судебные приставы-исполнители Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Исаханов Т.С., Идельбаева Л.Б., представитель взыскателя - Ахтубинский городской прокурор Файнгерш С.М. возражали против удовлетворения заявления.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования администрации муниципального образования "Ахтубинский район" оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ахтубинский район" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. В постановлении о возбуждении исполнительного производства и резолютивной части решения суда не установлено фиксированное количество мест в учреждениях дошкольного образования, необходимых для открытия. На момент исполнения решения суда открыто 325 мест, тогда как в решении суда указано 264 человека. В нарушение Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора не установлено наличие неисполненного требования исполнительного документа. Администрацией получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП направлено письмо с перечислением принятых мер.
Заслушав докладчика, объяснения представителей администрации муниципального образования "Ахтубинский район" по доверенности Пономарев ой Т.В. , Шерстюк Н.В., поддержавш их доводы апелляционной жалобы, представителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по доверенности Измайлова А.Р., прокурора Самодаевой К.В., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения ( часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. на основании исполнительного листа N ВС N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ахтубинским районным судом по делу N об обязании администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области принять исчерпывающие меры по исполнению обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в учреждениях дошкольного образования, и открытия новых дошкольных образовательных учреждений на территории Ахтубинского района Астраханской области, возбуждено исполнительное производство N
В соответствии с пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.
Постановление получено администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. направлено сообщение о том, что во исполнение решения Ахтубинского районного суда от 10 сентября 2013 года открыты дополнительные дошкольные группы в образовательных учреждениях: МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБОУ "СОШ N муниципального образования "Ахтубинский район", МБОУ СОШ N поселка Верхний Баскунчак муниципального образования "Ахтубинский район".
С учетом принятых мер во исполнение решения суда, администрация просила прекратить исполнительное производство N в отношении администрации муниципального образования "Ахтубинский район".
Сообщение получено Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального образования "Ахтубинский район" исполнительского сбора в размере "сумма" рублей, в виду того, что исполнительный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Принимая решение об оставлении заявленных требований без удовлетворения, районный суд исходил из того, что требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом .
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозмож
