Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-1054/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Стёпина А.Б., Хаировой Д.Р.

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ахтубинский район" на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2014 года по заявлению администрации муниципального образования "Ахтубинский район" о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "Ахтубинский район" обратилась в суд с заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ахтубинского районного суда возбуждено исполнительное производство N об обязании администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области принять исчерпывающие меры по исполнению обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в учреждениях дошкольного образования, и открытия новых дошкольных образовательных учреждений на территории Ахтубинского района Астраханской области. Заявителю установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В ходе исполнения требований решения Ахтубинского районного суда, судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен исполнительский сбор в размере "сумма" рублей. Администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" в адрес Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области направлено письмо ДД.ММ.ГГГГ за N с перечислением принятых мер по исполнению решения Ахтубинского районного суда и просьбой прекратить исполнительное производство N. В связи с этим считает, что взыскание исполнительского сбора необоснованно, просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Салыковой И.С. о взыскании исполнительского сбора в размере "сумма" рублей незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя администрации муниципального образования "Ахтубинский район" по доверенности Пономарева Т.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Судебные приставы-исполнители Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Исаханов Т.С., Идельбаева Л.Б., представитель взыскателя - Ахтубинский городской прокурор Файнгерш С.М. возражали против удовлетворения заявления.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования администрации муниципального образования "Ахтубинский район" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Ахтубинский район" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. В постановлении о возбуждении исполнительного производства и резолютивной части решения суда не установлено фиксированное количество мест в учреждениях дошкольного образования, необходимых для открытия. На момент исполнения решения суда открыто 325 мест, тогда как в решении суда указано 264 человека. В нарушение Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора не установлено наличие неисполненного требования исполнительного документа. Администрацией получено постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП направлено письмо с перечислением принятых мер.

Заслушав докладчика, объяснения представителей администрации муниципального образования "Ахтубинский район" по доверенности Пономарев ой Т.В. , Шерстюк Н.В., поддержавш их доводы апелляционной жалобы, представителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области по доверенности Измайлова А.Р., прокурора Самодаевой К.В., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения ( часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. на основании исполнительного листа N ВС N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ахтубинским районным судом по делу N об обязании администрации муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области принять исчерпывающие меры по исполнению обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в учреждениях дошкольного образования, и открытия новых дошкольных образовательных учреждений на территории Ахтубинского района Астраханской области, возбуждено исполнительное производство N

В соответствии с пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Постановление получено администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. направлено сообщение о том, что во исполнение решения Ахтубинского районного суда от 10 сентября 2013 года открыты дополнительные дошкольные группы в образовательных учреждениях: МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N муниципального образования "Ахтубинский район", МБОУ "СОШ N муниципального образования "Ахтубинский район", МБОУ СОШ N поселка Верхний Баскунчак муниципального образования "Ахтубинский район".

С учетом принятых мер во исполнение решения суда, администрация просила прекратить исполнительное производство N в отношении администрации муниципального образования "Ахтубинский район".

Сообщение получено Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации муниципального образования "Ахтубинский район" исполнительского сбора в размере "сумма" рублей, в виду того, что исполнительный документ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Принимая решение об оставлении заявленных требований без удовлетворения, районный суд исходил из того, что требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом .

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП Российской Федерации от 23 декабря 2010 года за N 01-8 постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

Как видно из резолютивной части решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2013 года на администрацию муниципального образования "Ахтубинский район" Астраханской области возложена обязанность принять исчерпывающие меры по исполнению обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования путем создания мест в учреждениях дошкольного образования, и открытия новых дошкольных образовательных учреждений на территории Ахтубинского района Астраханской области.

В письме администрации муниципального образования "Ахтубинский район" от ДД.ММ.ГГГГ за N адресованного судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Салыковой И.С. сообщается о принятых администрацией мерах по исполнению решения районного суда, с указанием количества открытых дополнительных дошкольных групп в образовательных учреждениях.

Между тем, согласно информации директора МБОУ "Капустиноярская" СОШ муниципального образования "Ахтубинский район" от ДД.ММ.ГГГГ на очереди в дошкольные группы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числятся 35 детей, свободных мест в дошкольных группах не имеется.

Из письменных объяснений директора МБОУ "Капустиноярская СОШ муниципального образования "Ахтубинский район", отобранных помощником Ахтубинского городского прокурора, также следует, что, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на очереди в дошкольные группы состоят 27 человек, дополнительные места для детей дошкольного возраста в период с 2011 года не открывались, денежные средства на открытие дополнительных мест в дошкольных группах не выделялись.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств, свидетельствующих о том, что администрацией муниципального образования "Ахтубинский район" приняты исчерпывающие меры по исполнению решения районного суда , не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, районный суд обоснованно пришел к вводу о законности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы жалобы о том, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства и резолютивной части решения суда не установлено фиксированное количество мест в учреждениях дошкольного образования, необходимых для открытия, а на момент исполнения решения суда открыто 325 мест, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку юридически значимым обстоятельством является требование исполнительного документа, в котором говориться о принятии исчерпывающих мер.

Не может служить основанием для отмены вынесенного судом решения и довод жалобы о том, что в нарушение Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора не установлено наличие неисполненного требования исполнительного документа, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 4 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Ахтубинский район" - без удовлетворения.