Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-971/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Баранова Г.В.

судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р.

дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Агентство Карибу" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 14 января 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Агентство Карибу" об обязании совершить определенные действия.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Астрахани обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Советского района г.Астрахани. По результатам проверки установлено, что комитетом имущественных отношений г. Астрахани ООО "Агентство "Карибу" выдано разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: "адрес" сроком до 28 мая 2014 года. Согласно акту выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14.11.2013 г., составленный государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани, рекламная конструкция, установленная по адресу: "адрес" установлена на расстоянии менее 5 метров от края проезжей части, на расстоянии 1,5 метра. Замеры производились измерительным прибором - рулеткой УЗК (0-500) с действующим свидетельством о проверке N 108 до 26.07.2014 г. Таким образом, в нарушение требований п. 6.1 вышеуказанного ГОСТа ООО "Агентство "Карибу" допущено размещение рекламной конструкции по адресу: "адрес". Данные нарушения посягают на безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, влияют на развитие рынков товаров, работ и услуг, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, обеспечения единства экономического пространства, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения рекламы, являются недопустимыми.

Просит обязать ООО "Агентство "Карибу" произвести демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: "адрес".

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Астрахани Алатарцев Г.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО "Агентство "Карибу" Ульд-Юббе М.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 14 января 2014 года требования удовлетворены. Суд о бязал Общество с ограниченной ответственностью "Агентство Карибу" произвести демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: "адрес".

В жалобе представитель ООО "Агентство Карибу" по доверенности Ульд-Юббе М.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду несоответствия выводов фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права. Суд не учел, что рекламная конструкция была установлена на основании разрешения уполномоченного органа власти, в соответствии с требованиями действующего законодательства, срок которого не истек.

Заслушав докладчика, представителя ООО "Агентство Карибу" по доверенности Ульд-Юббе М.А., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Самодаеву К.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене состоявшего по делу решения.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" рекламная конструкция и её территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Судом первой инстанции установлено, что согласно акту выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 14 ноября 2013 года, составленным государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани, рекламная конструкция, установленная по адресу: "адрес" установлена на расстоянии менее 5 метров от края проезжей части на расстоянии 1,5 метра. Замеры производились измерительным прибором -рулеткой УЗК (0-500) с действующим свидетельством о проверке N 108 до 26.07.2014 г.

О несоблюдении ответчиком требований ГОСТ Р-52044-2003 при установке рекламной конструкции также свидетельствуют имеющиеся в материалах дела фотоснимки.

Удовлетворяя требования прокурора Советского района г. Астрахани, суд первой инстанции исходил из того, что рекламная конструкция в нарушение требований законодательства установлена с нарушением требований технического регламента, в связи с чем, посягает на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, влияет на развитее рынков товаров, работ и услуг, соблюдение принципов добросовестной конкуренции, обеспечение единства экономического пространства, реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространение рекламы.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными и обоснованными по следующим основаниям.

В связи с отсутствием соответствующего технического регламента общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения содержатся в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Вышеуказанный ГОСТ признан национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" N 184-ФЗ. Применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключение обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Поскольку требования ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций. В связи с этим, применение указанного ГОСТа при размещении наружной рекламы во взаимосвязи с требованиями об обеспечении безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, является обязательным.

Доказательств, опровергающих наличие нарушений, указанных в акте, представителем ООО "Агентство Карибу" суду первой инстанции не представлено. Не содержится ссылок на такие доказательства и в апелляционной жалобе.

Доводы жалобы о получении ответчиком разрешения на установку рекламной конструкции, срок действия которого не истек, не влияют на правильность выводов суда о нарушении требований ГОСТа при установки рекламной конструкции, поскольку данное разрешение выдано с учетом нормативных требований, действующих на момент установки рекламной конструкции. По смыслу норм права, действующих в сфере правоотношений о рекламе, если разрешение на установку рекламной конструкции было выдано ранее принятия ГОСТ Р52044, оно подлежит приведению в соответствии с указанным государственным стандартом.

Установленным по делу обстоятельствам судом первой инстанции дана соответствующая правовая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ. Оснований для установления иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Мотивы, по которым суд пришел к изложенным в решении выводам, изложены в мотивировочной части судебного постановления, считать их неправильными судебная коллегия оснований не усматривает.

Иные доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку не имеют правовых оснований и направлены на переоценку выводов суда и иное применение и толкование закона, нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 14 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу о бщества с ограниченной ответственностью "Агентство Карибу" - без удовлетворения.