Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-952/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в сосгаве:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Усенко О.А.

при секретаре: Боковой А.Д.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 декабря 2013 года по иску Шевцовой Л.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Астрахани о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Шевцова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе) N от 6 августа 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в виду отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключён период работы в должности заведующей здравпункта в Государственном учреждении здравоохранения ----- Открытого акционерного общества ------ период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истец Шевцова Л.В. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Здобнова А.А. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 декабря 2013 года исковые требования Шевцовой Л.В. удовлетворены в части включения в льготный стаж периода работы в должности заведующей здравпункта в ГУЗ " ------ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, на курсах повышения квалификации. В назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что Пенсионным фондом обоснованно исключён период работы истца в должности заведующей здравпунктом, поскольку должность не поименована соответствующим Списком, а также отсутствует дополнение наименования средней медицинской специальности. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец не выполняла работу в течение полного рабочего дня. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не подлежит включению в льготный стаж, как не предусмотренный нормами действующего законодательства.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Здобновой А.А., поддержавшей доводы жалобы, Шевцовой Л.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе N от 6 августа 2012 года Шевцовой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия льготного стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности заведующей здравпунктом в ГУЗ ------ с 15 декабря 1993 года по 31 декабря 2004 года, так как должность - "заведующая здравпунктом" не поименована соответствующим Списком, отсутствует дополнение наименования средней медицинской специальности, а также в должности медицинской сестры ------ с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, поскольку лицевые счета по заработной плате за 1992 год на хранение в архив не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить факт осуществления лечебной деятельности; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 1 апреля 1986 года по 1 июня 1986 года, с 1 января 1994 года по 31 января 1994 года, с 14 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года, с 9 февраля 1998 года по 26 марта 1998 года, с 3 февраля 2003 года по 1 марта 2003 года, с 10 сентября 2003 года по 13 октября 2003 года, с 9 апреля 2008 года по 10 мая 2008 года, с 4 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, так как в данные периоды истец не осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня.

Судом первой инстанции установлено, что Шевцова Л.В. с 1983 года осуществляет трудовую деятельность в должностях лаборанта, фельдшера, заведующей здравпунктом в учреждениях здравоохранения.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы в должности заведующей здравпунктом в ГУЗ ------ с 15 декабря 1993 года по 31 декабря 2004 года, районный суд правильно пришёл к выводу, что Шевцова Л.В. осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Доводы жалобы о невозможности включения в льготный стаж вышеуказанного периода работы истца ввиду отсутствия дополнения наименования средней медицинской специальности (акушерка, фельдшер или медицинская сестра), а также по тем основаниям, что должность - "заведующая здравпунктом" не поименована соответствующим Списком несостоятельны по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, утверждён Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшем с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 627 от 7 октября 2005 года, утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся. Здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Записями в трудовой книжке установлено, что 16 июня 1.993 года истец зачислена в ------, 15 декабря 1993 года переведена на должность заведующей здравпунктом л/депо, 31 декабря 2004 года уволена в порядке перевода в Негосударственное учреждение здравоохранения ------ 1 января 2005 года принята на должность заведующей здравпунктом - фельдшером локомотивного депо -----, где работает по настоящее время.

В архивной справке Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" от 2 апреля 2012 года имеются сведения о получении Шевцовой Л.В. заработной платы за период осуществления лечебной деятельности в ------ с 1994 года по 1998 год.

По сведениям справки Негосударственного учреждения здравоохранения ------ от мая 2012 года, в связи с вхождением с 1 января 2005 года в состав ОАО ------ произошло переименование -------". Шевцова Л.В. с 1 января 2005 года по настоящее время работает в должности заведующей здравпунктом локомотивного депо на ----- на полную ставку.

Из характеристики заведующей поликлиники НУЗ ------ на Шевцову Л.В. следует, что в связи с реорганизацией учреждения ------ должностные обязанности заведующей здравпунктом не изменились. 16 июня 1993 года истец принята в ----- фельдшером здравпункта локомотивного депо, с 15 декабря 1993 года по 31 декабря 2004 года работала заведующей здравпунктом локомотивного депо ------, с 1 января 2005 года по настоящее время работает заведующей - фельдшером здравпункта локомотивного депо на -----

В справках поликлиники ст. Астрахань - 1 указаны сведения о допуске Шевцовой Л.В. в должности фельдшера здравпункта к самостоятельной работе по проведению внутрикожной пробы Манту и ревакцинации БУЖ в 1993, 1994, 1997, 1999 годах.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что находясь на должности заведующей здравпунктом, также занимала должность фельдшера. Помимо хозяйственно - административных обязанностей, выполняла работу по оказанию доврачебной помощи.

Факт осуществления деятельности по охране здоровья населения в должности заведующей здравпунктом - фельдшером также подтверждается приказами и актами по Отделенческой больнице ст. Астрахань - 1 Приволжской железной дороги по передаче, изъятию наркотических препаратов в здравпункте в ГУЗ ------

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерским здравпунктом Шевцовой Л.В., в ее должностные обязанности входит оказание неотложной помощи пациентам, проведение санитарно-профилактической работы, ведение амбулаторного приёма и.т.д.

Из положения о фельдшерском здравпункте НУЗ ------ следует, что фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, который возглавляется фельдшером.

Отсутствие у работодателя документов, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой функции в должности заведующей здравпунктом с указанием наименования средней медицинской специальности (акушерка, фельдшер или медицинская сестра) не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в части реализации пенсионных прав, поскольку на работника не может быть возложена ответственность за указанные действия работодателя.

Разрешая исковые требования в части включения в подсчёт специального стажа периодов нахождения Шевцовой Л.В. на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно с учётом положений статьи 112 КЗоТ РФ, статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил в льготный стаж данные периоды, указав, что являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справками работодателя, свидетельствами о повышении квалификации. Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы жалобы о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в данные периоды истец не работала в течение полного рабочего дня, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж оспариваемых периодов, суд первой инстанции дважды включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в должности заведующей здравпунктом ГУЗ ------ с 15 декабря 1993 года по 31 декабря 2004 года, а также необоснованно включил в подсчет специального стажа период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 25 сентября 2000 года по 29 сентября 2000 года.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием о возложении на ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе обязанности о включении в специальный стаж Шевцовой Л.В. периодов работы в должности заведующей здравпунктом ГУЗ ------ с 15 декабря 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 февраля 1994 года по 13 ноября 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 8 февраля 1998 года, с 27 марта 1998 года по 24 сентября 2000 года, с 30 сентября 2000 года по 2 февраля 2003 года, со 2 марта 2003 года по 9 сентября 2003 года, с 14 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года.,

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Шевцовой Л.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место после 6 октября 1992 года, районный суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении указанных требований, исходя из действующего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации, а также с учетом того, что указанный отпуск начался до 6 октября 1992 года.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из записей в трудовой книжке следует, что 1 апреля 1983 года истец принята на должность лаборанта в ------, 25 февраля 1986 года переведена на должность фельдшера - лаборанта, 1 августа 1989 года переведена медицинской сестрой и 15 июня 1993 года уволена в порядке перевода.

В архивной справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ----- от 24 апреля 2012 года имеются сведения о работе истца в ------, а также приказ N от 20 августа 1990 года о предоставлении истцу отпуска без содержания с 23 августа 1990 года по уходу за новорождённым.

Факт рождения у Шевцовой Л.В. 12 июня 1990 году ребёнка подтверждается представленной на заседание судебной коллегии копией свидетельства о рождении.

Из расчёта льготного стажа истца, представленного ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе, периоды работы со 2 июня 1986 года по 15 июня 1993 года включены Пенсионным фондом в льготный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком у истца начался до 6 октября 1992 года, то суд законно включил данный период в подсчёт специального стажа.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку у Шевцовой Л.В. на момент обращения к ответчику отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, решение суда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является обоснованным.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

.Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

уточнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Астрахани от 12 декабря 2013 года указанием о возложении на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани обязанности о включении в специальный стаж Шевцовой Л.В. периодов работы в должности заведующей здравпункта в ------ с 15 декабря 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 1 февраля 1994 года по 13 ноября 1995 года, с 29 декабря 1995 года по 8 февраля 1998 года, с 27 марта 1998 года по 24 сентября 2000 года, с 30 сентября 2000 года по 2 февраля 2003 года, со 2 марта 2003 года по 9 сентября 2003 года, с 14 октября 2003 года по 31 декабря 2004 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.