Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-262/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Алейниковой С.А.,Сокова А.В.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "28" января 2014 года по докладу судьи Сокова А.В. дело по апелляционным жалобам командира в/ч N и представителя Министерства обороны РФ на решение Дубровского районного суда Брянской области от 8 октября 2013 года по гражданскому делу по иску Левченковой Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командованию войсковой части N п.Сеща Дубровского района Брянской области об оспаривании бездействия должностных лиц, не предоставивших во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в связи с утратой жилья в результате пожара,

УСТАНОВИЛА:

Левченкова Л.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она с дата вселилась в квартиру N жилого дома N закрытого военного городка п. Сеща Дубровского района как член семьи (жена) Левченкова М.И. Нанимателем указанной квартиры являлась мать ее мужа Левченкова Е. Н., на основании ордера N от дата, выданного ей КЭЧ Брянского района Московского военного округа Министерства обороны СССР, являвшаяся гражданским служащим воинской части. В дата года лицевой счет на квартиру N дома N закрытого военного городка был разделен: Левченкову М.И. на семью из трех человек была предоставлена комната площадью "данные изъяты" кв.м., а Левченковой Е.Н. комната площадью "данные изъяты" кв.м. дата N КЭЧ района г. Клина Московской области Левченковой Е.Н было предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты, находящееся в Федеральной собственности по адресу п. Сеща Дубровского района Брянской области, закрытый военный городок дом N кв. N на основании договора найма жилого помещения. С этого времени в квартире N дома N проживали супруги Левченковы, в настоящее время в квартире зарегистрированы Левченков М.И., Левченкова Л.В. И их несовершеннолетние дети : дочь Левченкова А.М. дата года рождения, сын Левченков М.М., дата года рождения. датаг. в результате пожара огнем были полностью уничтожены две квартиры в доме N военного городка п. Сеща Дубровского района. Несмотря на её неоднократные обращения как в устной, так и в письменной форме к командованию и председателю жилищной комиссии, войсковой части N, руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, к командованию войсковой части N п. Сеща по вопросу обеспечения ее семьи жилым помещением, до настоящего времени жилье ей предоставлено не было. В связи с этим, истица просила суд признать незаконным бездействия должностных лиц, не предоставивших во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в связи с утратой жилья в результате пожара и предоставлении жилья, признать её и детей утратившими жилое помещение в результате стихийного бедствия (пожара) и обязать ответчиков обеспечить её и детей во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма на состав семьи из трех человек в жилищном фонде военного городка.

Решением суда от 8 октября 2013г. иск удовлетворен.

Суд признал незаконным и необоснованным, нарушающим право на жилье заявительницы, бездействие должностных лиц Министерства обороны РФ по не предоставлению вне очереди жилого помещения Левченкову Л.В. с двумя несовершеннолетними детьми, утратившими жилье на территории закрытого военного городка п. Сеща Дубровского района в июне дата в результате пожара и обязал Министерство обороны РФ в установленном порядке обеспечить вне очереди Левченкову Л.В. с двумя несовершеннолетними детьми жильем в военном городке п. Сеща Дубровского района Брянской области по установленным нормам согласно действующему законодательству.

В апелляционных жалобах командир войсковой части N и представитель Министерства обороны РФ просят решения суда отменить. Считают, что Министерство обороны не является надлежащим ответчиком по данному делу. Левченкова не является военнослужащей, в трудовых отношениях с воинской частью не состоит. После расторжения брака с нанимателем жилого помещения перестала быть членом его семьи, в обязанности Министерства обороны входит обеспечение жильем только военнослужащих.

В возражениях на жалобу представитель истицы Цымбалюк В.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Сокова А.В., выслушав пояснения представителя Левченковой Л.В. Цымбалюка В.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что датаг Министерством обороны СССР в лице КЭЧ Брянского района Московского военного округа работающей в воинской части N Левченковой Е.Н. выдан ордер N на право занятия двухкомнатной квартиры N в д. N в военном городке п. Сеща на состав семьи из двух человек - Левченковой Е.Н. и ее сыну Левченкову М.И.

В дата. истица вселилась в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Левченковой Е.Н., находясь в браке с ее сыном Левченковым М.И. В дата у истицы родилась дочь Левченкова A.M., так же зарегистрированная и проживавшая в указанной квартире.

В дата лицевой счет на указанную квартиру был разделен и с ноября дата наниматель Левченков М.И вместе с женой и дочерью пользовался комнатой общей площадью "данные изъяты" кв.м., а его мать - наниматель Левченкова Е.Н. пользовалась комнатой общей площадью "данные изъяты" кв.м.

дата. Левченковой Е.Н. на состав семьи 1 человек на основании договора найма жилого помещения N была предоставлена однокомнатная квартира N в жилом доме N закрытого военного городка п. Сеща Дубровского района., в которой она до настоящего времени и проживает.

В квартире N жилого дома N военного городка п. Сеща осталась проживать семья Левченкова М.И..

Согласно акту от дата, составленному комиссией при войсковой части N в результате пожара жилой двухквартирный "адрес" сгорел (полностью уничтожен огнем). На момент пожара собственнлкоы жилого дома являлось Министерство обороны РФ в лице "данные изъяты" КЭЧ района г. Клина (балансодержателя).

В дата. брак между Левченковым М.И. и Левченковой Л.В. был расторгнут.

дата. у Левченковой Л.В. родился сын Левченков М.М.

По настоящее время истица с двумя несовершеннолетними детьми и ее бывший муж Левченков М.И. зарегистрированы в квартире N жилого дома N военного городка п. Сеща.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти. Пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что собственником сгоревшего двухквартирного жилого "адрес" на территории военного городка п. Сеща являлось Министерство обороны РФ. Балансодержатель жилого фонда военного городка п. Сеща- "данные изъяты" КЭЧ района г. Клина - в дата был расформирован, в полномочия командования войсковой части N п. Сеща не входит решение вопросов о предоставлении жилых помещений гражданам на территории военного городка. В связи с чем, суд возложил обязанность по обеспечению истицы жильем на Министерство обороны РФ.

Судебная коллегия не может согласиться в данным выводом суда по следующим основаниям.

Из п.11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (зарегистрировано в Минюсте России 27 октября 2010 г. N 18841), следует, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются Министерством обороны РФ военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Ни положениями ст. 57 ЖК РФ, ни иной правовой нормой не установлена обязанность обеспечения граждан, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и не состоящих на военной службе (не являющихся членами семей военнослужащих), другим жилым помещением за счет жилой площади Министерства обороны РФ.

Принимая во внимание изложенное, и то, что истица не является военнослужащей, а также членом семьи военнослужащего, в трудовых отношениях с ответчиками не состоит, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения, с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 8 октября 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Левченковой Л.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командованию войсковой части N п.Сеща Дубровского района Брянской области об оспаривании бездействия должностных лиц, не предоставивших во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в связи с утратой жилья в результате пожара - отказать.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи С.А. Алейникова

А.В. Соков