Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-515/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Алейниковой С.А.,Сокова А.В.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "18" февраля 2014 года по докладу судьи Сокова А.В. дело по апелляционным жалобам Управления Министерства юстиции по Брянской области и Брасовской районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на решение Брасовского районного суда Брянской области от 19 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Управления Министерства юстиции по Брянской области к Брасовской районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции РФ по Брянской области обратилось в суд с иском к Брасовской районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что в нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ответчик не информировал истца о продолжении своей деятельности, а также об объеме получаемых общественной организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании за ДД.ММ.ГГГГ, на письменные предупреждения об устранении допущенных нарушений, не реагировал, что является основанием для признания Общественной организации прекратившей свою деятельность.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Литвиненко Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Брасовской районной общественной организации Всероссийского общества инвалидов, Бузников А.И. с исковыми требованиями согласился частично, указав на то, что действительно общественная организация не предоставляла в ДД.ММ.ГГГГ году необходимые сведения в уполномоченный орган, но в настоящее время все необходимые документы направлены истцу в сентябре 2013 года. Просил суд не исключать общественную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 19 ноября 2013 года иск удовлетворен. Суд признал Брасовскую районную общественную организацию "Всероссийское общество инвалидов" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, указав - исключить Брасовскую районную общественную организацию "Всероссийское общество инвалидов" из единого реестра юридических лиц после проведения процедуры ликвидации.

В апелляционной жалобе представитель истца просил решение суда отменить в части обязания ответчика пройти процедуру ликвидации, указывая на неправильное применение норм материального права, а также на то, что требование о ликвидации организации в иске не заявлялось.

В апелляционной жалобе ответчик - председатель Брасовской районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Бузников А.И. просил решение суда отменить, указывая, что судом при вынесении решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, так как организация продолжает свою деятельность в качестве юридического лица, уведомление об устранении нарушений не было получено, но с момента когда общественной организации стало известно о неисполнении требований законодательства РФ, были приняты необходимые меры по устранению нарушений.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, истец, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Сокова А.В., объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Рудаковой Н.Е., председателя Брасовской районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" Бузникова А.И., проверив материалы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик - Брасовская районная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" зарегистрированн Управлением Министерства юстиции по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года (учетный номер N).

Часть 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устанавливает, что общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц".

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ N 82-ФЗ, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в срок (ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным) и по форме, установленной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. N 72 и Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. N212.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение указанных требований закона, ответчик своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган указанной информации, после письменных предупреждений истца об устранении допущенных нарушений, ответчик не проинформировал об устранении нарушений.

Настаивая на отмене состоявшегося по делу решения, представитель ответчика в апелляционной жалобе указывает на то, что Брасовская районная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" является действующим юридическим лицом и устранила допущенные ей нарушения действующего законодательства.

Судебная коллегия находит указанные доводы ответчика заслуживающими внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях" основанием к ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Судом первой инстанции не было учтено, что в ходе рассмотрения дела допущенные ответчиком нарушения действующего законодательства были устранены. А именно, Брасовской районной общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" в регистрирующий орган поданы информация о продолжении деятельности некоммерческой организации и об отсутствии поступлений от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества за ДД.ММ.ГГГГ. и за ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из материалов дела следует, что Брасовская районная общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" реально занимается предусмотренной уставом деятельностью.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003 г. N 14-П, конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сам по себе факт не предоставления документов общественной организацией регистрирующему органу, без учета иных, имеющих существенное значение для дела обстоятельств, не может расцениваться как неоднократное неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, каких-либо существенных нарушений закона со стороны Форварда не установлено, а по своему характеру нарушения, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, не являются неустранимыми и столь существенными, чтобы позволить суду принять решение об удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Кроме того, незаконным является возложение обязанности на ответчика пройти процедуру ликвидации, так как она не предусмотрена действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брасовского районного суда Брянской области от 19 ноября 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции по Брянской области к Брасовской районной общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи С.А. Алейникова

А.В. Соков