Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-480

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.

судей областного суда Сокова А.В., Алейниковой С.А.

при секретаре Колесниченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зубковой Т.И. 4 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе Новиковой С.И. на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 20 ноября 2013 года по делу по иску Новиковой С., Новикова А.Ю., Новикова Г., Новикова Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области о взыскании суммы за проживание в зоне воздействия ЧАЭС,

УСТАНОВИЛА:

Истцы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают в "адрес", который постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обратились в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области о взыскании ежемесячной денежной выплаты за проживание в данной зоне за период с 1.01.2006 года по 12.07.2012 года, ссылаясь на то, что им необоснованно было отказано в выплате данных сумм как иностранным гражданам

Просили взыскать в пользу Новикова Г. 22896руб.49 коп, в пользу Новикова Ю. 22896руб.49 коп, в пользу Новиковой С. - 22896руб.49 коп.

Кроме того, просили взыскать денежную выплату за проживание за период с 1.01.2006 года по 4.04.2013 года в пользу Новикова А. в сумме 26349.88 руб. 49 коп.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Новикова С. просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции Новикова С. поддержала жалобу от своего имени и от имени других истцов, на основании имеющейся у нее доверенности. Просила решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области Потемкин А.В. полагал решение суда законным и не подлежащим отмене.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, истцы, являются иностранными гражданами, прибыли на постоянное место жительства в п.Бытошь Дятьковском районе Брянской области в 2001 году из бывшей союзной республики Литва и имеют вид на жительство: Новикова С., с Новиков А.Ю., Новиков Ю. с 18.03.2003 года, Новиков Г. с 13.02.2001 года.

Решением Дятьковского городского суда от 2.09.2013 года признано право указанных граждан на ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне воздействия ЧАЭС, с момента обращения за ее назначением - 12.07.2012 года. Только в отношении Новикова А. было отказано в признании права, т.к. ему указанная выплата была назначена с момента признания его гражданином РФ.

Разрешая заявленный спор, суд исходил из того, что решением Дятьковского городского суда от 2.09.2013 года право на ежемесячную денежную выплату за проживание в зоне воздействия ЧАЭС признано с момента обращения за ее назначением - 12.07.2012 года, поэтому за период 1.01.2006 года по 12.07.2012 года истцы не имеют права на ее получение.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Обращаясь с иском о взыскании выплаты за проживание в данной зоне за период с 1.01.2006 года по 12.07.2012 года, истцы ссылались на то, что эти суммы выплачивались ответчиком до января 2006 г., а затем было им отказано в связи с тем, что они не являются гражданами России.

Согласно ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с требованиями Конституции РФ, действующих законов Российской Федерации иностранные граждане (граждане бывшего СССР), законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему гарантий, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или принимавшим участие в ликвидации последствий данной аварии. Во избежание нарушения прав указанных категорий лиц комментируемый Закон предусматривает специальное предписание, уравнивающее в правах российских граждан и граждан иных республик, входивших в состав СССР, однако данное правило действует лишь в случае переселения такого гражданина на территорию России. Таким образом, правом на получение мер социальной поддержки наделяются лишь те иностранные граждане, которые переселились на территорию Российской Федерации, т.е. относящиеся к категории иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Иным категориям иностранных граждан, обладающим правом на получение мер социальной поддержки, она может быть предоставлена государством, гражданами которого они являются.

В силу прямого предписания настоящей статьи иностранные граждане приравниваются в случае их постоянного проживания на территории России к российским гражданам и приобретают равное право на получение мер социальной поддержки, регламентированных Законом.

Решением Дятьковского городского суда от 2.09.2013 года такое право истцов установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Новиковой С., Новикова Ю., Новикова А.Ю., с вынесением решения суда об удовлетворении их исковых требований.

Из представленных в суд апелляционной инстанции справок видно, что выплаты Новиковой С. производились с 1.01.2005 г. по 31.05.2005 г. С 1.06. 2005 г. выплаты были прекращены.

Выплаты Новикову Ю. производились с 1.01. 2005 г. по 31.05. 2005 г., с 1.06. 2005 г. ФИО12 прекращены.

Выплаты Новикову А. так же производились с 1.01. 2005 г. по 31.05.2005 г. с 1.06. 2005 г. выплаты прекращены. Он так же имел вид на жительство иностранного гражданина с 18.03. 2003 г.

Как указал Верховный Суд РФ положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. Поэтому, судебная коллегия полагает возможным в интересах законности и справедливости взыскать истцам задолженность за весь период ее невыплаты.

Таким образом, в соответствии с расчетом УПФ, представленным по запросу судебной коллегии, в пользу Новикова А.Ю. подлежит взысканию задолженность за период с 1.06. 2005 г. по 16.07. 2013 г. в сумме - 29243,04 рубля, в пользу Новиковой С.И. - 24502,45 рублей за период с 1.06. 2005 г. по 11.07. 2012 г., в пользу Новикова Ю. - 24502,45 рублей за период с 1.06.2005 г. по 11.07.2012 г. Судебной коллегией проверен данный расчет и признан правильным.

В части отказа в удовлетворении исковых требований Новикова Г., судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда, поскольку по данным пенсионного фонда он не значился получателем ЕДВ за проживание в радиационной зоне с 1.05. 2005 г. по 12.07. 2012 г.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 20 ноября 2013 г отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Новиковой С., Новикова Ю., Новикова А.Ю..

Вынести в этой части новое решение.

Исковые требования Новиковой С.И., Новикова А.Ю., Новикова Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области о взыскании задолженности по выплате сумм за проживание в зоне воздействия ЧАЭС удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г. Фокино Брянской области в пользу Новиковой С.И. 24502,45 рублей - задолженность за период с 1.06. 2005 г. по 11.07. 2012 г ... в пользу Новикова Ю. - 24502,45 рублей задолженность за период с 1.06. 2005 г. по 11.07. 2012 г., в пользу Новикова А.Ю. 29243,04 рубля - задолженность за период с 1.06. 2005 г. по 16.07. 2013 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи облсуда А.В. Соков

С.А. Алейникова