Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-367/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Кулешовой Е.В., Денисюка О.Н.,

при секретаре Рудовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кулешовой Е.В. "11" февраля 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" ФИО7 на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 года по иску ФИО1 к ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска", Департаменту семьи, социальной и демографической политике Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ее супруг ФИО2, являвшийся инвалидом 2-ой группы вследствие военной травмы, полученной в годы Великой Отечественной Войны (далее - ВОВ), умер ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении в ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска" (далее - ОСЗН Бежицкого района) по вопросу о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, ей было отказано в связи с отсутствием копии выписки из акта освидетельствования инвалида. Кроме того, неправильное указание на дату рождения истца в свидетельстве о браке ставит под сомнение ее брачные отношения с ФИО2

На основании вышеизложенного, просила суд установить факт того, что она является женой ФИО2; установить факт того, что ФИО2, умершему 17.08.1969 года, была установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы; признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат".

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Настаивала на удовлетворении ее требований, поскольку ее умерший муж при жизни получал пенсию как инвалид ВОВ по 2-й группе инвалидности, в связи с тем, что получил военную травму.

Представитель ОСЗН Бежицкого района - ФИО6, не оспаривая требование об установлении факта родственных отношений между истцом и ее мужем, иск в части признания права на ежемесячную денежную компенсацию не признала, просила в иске отказать. Полагала, что для разрешения вопроса истцу необходимо представить копию выписки из акта освидетельствования инвалида или справку ВТЭК, где было бы указано, по каким основаниям мужу истца назначена инвалидность.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной зашиты Российской Федерации, в суд не явился, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

15 ноября 2013 года Бежицкий районный суд г. Брянска постановил решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" ФИО7 просит отменить вышеназванное решение суда.

Указывает, что в представленном истцом на рассмотрение в суд пакете документов, в нарушение п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142 отсутствует справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Также, на основании решения ВС РФ от 27.09.2012 г. N АКПИ12-1050 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступил в силу с 1 января 2012 г. без указания на то, что он имеет обратную силу. Из представленных заявителем документов видно, что смерть ее мужа наступила 17.08.1969 г., то есть до вступления в силу указанного Закона, следовательно его положения на нее не распространяются.

Истцом ФИО1 принесены возражения относительно доводов апелляционной жалобы, согласно которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Кулешовой Е.В., выслушав представителя ГКУ "ОСЗН Бежицкого района г. Брянска" по доверенности ФИО13 поддержавшую доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО8, возражения истца ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является вдовой участника ВОВ ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

В силу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Закон) каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10, и 13 ст. 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Данные Правила устанавливают, что члены семьи подают в уполномоченный орган копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающей, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Из копии военного билета серия N, выданного ФИО2 26.10.1965 и учетной карточки к нему усматривается, что он проходил действительную военную службу с 25.07.1943 в 905 отдельном стрелковом батальоне, и участвовал в боевых действиях с декабря 1943 года по сентябрь 1944 года. Был тяжело ранен 14.09.1944 в левую ногу и глаза. После чего попал в эвако-передвижной госпиталь, где находился на излечении с сентября 1944 года по декабрь 1945 года. 17.12.1945 был уволен в запас по ранению.

Согласно архивной справки, выданной филиалом Центрального архива военно-медицинских документов г. Санкт-Петербург от 04.04.2013 N рядовой красноармеец ФИО2, 1925 года рождения, на фронте ВОВ 14.09.1944 получил множественное слепое осколочное ранение мягких тканей лица, век, проникающее ранение правого глазного яблока; слепое осколочное ранение мягких тканей правой голени, левого бедра с повреждением бедренной артерии и ветвей бедренного нерва. По поводу чего с 08.12.1944 находился на излечении в ЭГ 2011, г. Ленинград (предыдущие этапы: ПМП 594 сп с 14.09.1944; 255 МСБ с 14.09.1944; ЭП с 16.09.1944; СЭГ 3740 с 17.09.1944; ряд госпиталей) из которых выбыл 12.02.1945 в батальон выздоравливающих.

21.09.1956 ФИО2 было выдано пенсионное удостоверение N Хотынецким районным Отделом соцобеспечения Орловкой области в связи с назначением пенсии по 2-ой группе инвалидности в соответствии с Законом о государственных пенсиях и п. 45 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Пенсия была назначена с 01.10.1956 по 28.02.1957 в размере "данные изъяты" С 05.03.1957 по 15.03.1959 пенсия была продлена по 2-й группе инвалидности. Далее пенсия по 2-й группе инвалидности неоднократно продлевалась и на момент смерти ФИО2 являлся получателем пенсии по инвалидности.

Пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации обозначен перечень документов, определяющих право на назначение ежемесячной денежной компенсации для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

В силу п.13 ст. 3 указанного выше Закона, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей - инвалиду I группы;

2) 7 000 рублей - инвалиду II группы;

3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

Размер ежемесячной компенсации зависит от группы инвалидности, установленной при жизни умершему инвалиду, для определения размера компенсации членам семьи умершего инвалида должна быть предоставлена справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, которая является документом, подтверждающим группу инвалидности, причину инвалидности, срок установления инвалидности.

В связи с тем, что у ФИО1 такая справка отсутствует, она обратилась в суд с просьбой установить юридический факт того, что ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, была установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы.

Суд первой инстанции, проанализировав все имеющиеся в деле документы, установил данный юридический факт.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

. В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР; нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного заведения.

На момент установления ФИО2 инвалидности действовало постановление Совмина СССР от 05.11.1948 N 4149, которым утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, и согласно которому на врачебно-трудовые комиссии возлагалось установление причин инвалидности: общее или профессиональное заболевание; трудовое или нетрудовое увечье; инвалидность с детства; ранение (контузия, увечье), полученное в боях или при исполнении иных обязанностей по военной службе; заболевание, полученное на фронте или в период прохождения военной службы; ранение или заболевание, полученное во время нахождения в плену.

Таким образом, именно ВТЭК наделен полномочиями по определению группы инвалидности, причины инвалидности и срока установления инвалидности.

Вместе с тем, суд неправомерно принял решение, отнесенное законодательством к компетенции врачебно-трудовых экспертных комиссий, поэтому указанное решение является незаконным, подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы отказано и учитывая, что установление факта того, что истец является женой ФИО2 возможно лишь при наличии юридического значения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца и в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Брянской области "Отдел социальной защиты населения Бежицкого района г. Брянска", Департаменту семьи, социальной и демографической политике Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы - отказать.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

Е.В. Кулешова