Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-683

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Сидоренковой Е.В.,

Фроловой И.М.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2014 года по докладу судьи Фроловой И.М. дело по апелляционной жалобе Х. на решение Советского районного суда г.Брянска от 13 декабря 2013 года по заявлению Х. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области,

УСТАНОВИЛА:

Х. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что решением УФМС России по Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Не соглашаясь с указанным отказом, заявитель просит суд признать решение УФМС России по Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 13 декабря 2013 года в удовлетворении заявления Х. отказано.

В апелляционной жалобе Х. просит об отмене решения суда, указывая, что решение суда вынесено на неполно исследованных обстоятельствах, а именно: в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на вопрос: "Привлекались ли Вы к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации" он ответил "нет", так как в соответствии с ст.4.6 КоАП РФ считал себя лицом, не подвергавшимся административной ответственности; суд не учел, что он состоит в браке с гражданской РФ и имеет ребенка.

Заслушав доклад по делу судьи Фроловой И.М., объяснения Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Брянской области О., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Армении.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Х. обратился в УФМС России по Брянской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

При заполнении заявления, в графе "18" на вопрос: "Привлекались ли Вы к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации" Х. ответил: "нет".

Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений Х. подтвердил своей подписью в указанном заявлении. Кроме того, он был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Специалистом - экспертом отдела по работе с иностранными гражданами и соотечественниками УФМС России по Брянской области составлено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ гражданину Армении Х.

Как следует из заключения, утвержденного начальником УФМС России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки по ЦКИ ГИАЦ МВД России подсистема "Криминал-И" ИБД-Ф и СПО "Мигрант-1" установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х. привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в России по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в "адрес". При заполнении заявления о выдаче разрешения на временное проживание, заявитель в п. 18 о совершенном правонарушении не указал, т.е. сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Решением УФМС России по Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Х. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Суд постановил вышеуказанное решение, поскольку в судебном заседании установлено, что Х. предоставил в УФМС России по Брянской области заведомо ложные сведения о том, что он не привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации", на основании чего Управление Федеральной миграционной службы по Брянской области решением N от ДД.ММ.ГГГГ правомерно отказало ему в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на представленных доказательствах и соответствуют нормам права, подлежащим применению в данном случае.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статьей 2 указанного Федерального закона N 109-ФЗ миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению судьи "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ, иностранный гражданин Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 19.07.2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" полномочия по организации выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации наделена Федеральная миграционная служба (ФМС России).

Правильность сообщенных иностранным гражданином сведений проверяется по регистрам банка данных миграционного учета, ведущегося по правилам, определенным в Положении о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.04.2005 года N 186.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Факт предоставления Х. в УФМС России по Брянской области заведомо ложных сведений о том, что он не привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы апелляционной жалобы Х. со ссылкой на то, что он не указал в заявлении о привлечении его к административной ответственности, в связи с истечением годичного срока после привлечения к административной ответственности, были известны суду первой инстанции, и им дана правовая оценка в решении.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 13 декабря 2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Т.И.Парамонова

Судьи облсуда Е.В.Сидоренкова

И.М.Фролова