Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 марта 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 18 марта 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

судей областного суда АПОКИНОЙ Е.В.

ДЕНИСЮКА О.Н.

С участием прокурора ПАХОМОВОЙ Н.А.

при секретаре РУДАКОВОЙ О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петраковой Н.П. 18 марта 2014 года дело по апелляционным жалобам представителя Правительства Брянской области, директора Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представителя администрации города Стародуба Брянской области на решение Стародубского районного суда Брянской области от 31 октября 2013 года по иску прокурора Стародубского района Брянской области в интересах ФИО1 к администрации Брянской области, администрации города Стародуба Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Стародубского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Брянской области, администрации города Стародуба Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о понуждении к совершению действий, о возложении обязанности предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Стародуба Брянской области. В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к числу лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения ни в собственности ни по договору найма не имеет, в связи с чем, имеет право на получение специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 31 октября 2013 года исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал Правительство Брянской области выделить в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда денежные средства для приобретения на территории г. Стародуб Брянской области ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью, не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения.

Суд обязал администрацию г. Стародуба Брянской области в течение 2 месяцев со дня поступления средств областного бюджета для приобретения ФИО1 жилого помещения предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, площадью, не менее установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения.

В апелляционных жалобах представитель Правительства Брянской области, директор Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, представитель администрации г. Стародуба Брянской области просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права, поскольку оно нарушает порядок предоставления жилья для данной категории граждан.

Заслушав доклад по делу судьи Брянского областного суда Петраковой Н.П., выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение судом постановлено в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Постановлением администрации г. Стародуба Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N поставлена на жилищный учет, составом семьи 1 человек.

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Брянской области и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация", ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно п. 9.3. Постановления Правительства Брянской области от 22.04.2013 N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение подлежащем отмене. Одновременно коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение о возложении на администрацию г. Стародуба Брянской области обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм на территории г. Стародуб Брянской области. В остальной части исковые требования прокурора Стародубского района в защиту интересов ФИО1 оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стародубского районного суда Брянской области от 31 октября 2013 года - отменить, принять по делу новое решение:

обязать администрацию г. Стародуб Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Стародуба Брянской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в г. Стародуб Брянской области, в установленном законом порядке.

В остальной части исковые требования прокурора Стародубского района Брянской области в защиту интересов ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: ПЕТРАКОВА Н.П.

Судьи областного суда: АПОКИНА Е.В.

ДЕНИСЮК О.Н.