Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-957/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Банного И.И.

судей областного суда Горбачевской Ю.В., Дульской А.С.

при секретаре Милица Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Банного И.И. 25 марта 2014 года дело по частной жалобе ФИО1 на определение Советского районного суда г.Брянска от 17 декабря 2013 года об отказе в удовлетворении ходатайства Брянской городской администрации об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства по гражданскому делу по иску прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту интересов ФИО1 к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Решением Советского районного суда г.Брянска от 14 ноября 2011 г. удовлетворен иск прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту жилищных прав ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда вступило в законную силу, исполнительный лист передан на исполнение, ведется исполнительное производство.

Брянская городская администрация обратилась в суд с ходатайством об утверждении мирового соглашения от 7 августа 2013 г., заключенного на стадии исполнительного производства между ФИО1 и Брянской городской администрацией, как органом, наделенным полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель Брянской городской администрации ФИО6 поддержала заявленное ходатайство, просила его удовлетворить.

ФИО1 не возражала против удовлетворения ходатайства.

Представители иных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 17 декабря 2013 г. ходатайство Брянской городской администрации об утверждении мирового соглашения по исполнительному производству по гражданскому делу по иску прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту интересов ФИО1 к Администрации Брянской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма оставлено без удовлетворения

В частной жалобе ФИО1 просит об отмене определения суда как незаконного, указывая, что не возражает против предоставления ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда, поскольку денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления по договорам социального найма в бюджете Брянской области не предусмотрены в связи с изменением с 1 марта 2013 г. порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц.

В соответствии с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи областного суда Банного И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" до окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела, прокурор Бежицкого района г.Брянска при обращении в суд в защиту жилищных прав ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ставил вопрос о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

По условиям представленного суду мирового соглашения Брянская городская администрация обязуется предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а ФИО1 отказывается от требований по исполнительному производству N от 19 июля 2012 г. (исполнительный лист N от 14 ноября 2011 г.)

Принимая во внимание, что при заключении мирового соглашения стороны идут на взаимные уступки друг другу, заново определяя свои права и обязанности по спорному правоотношению, суд пришел к обоснованному выводу о том, что заключенное между ФИО1 и Брянской городской администрацией мировое соглашение не отвечает данным требованиям, находится вне рамок спорных правоотношений, поскольку предмет иска - материально-правовое требование истца не соответствует условиям соглашения.

По сути, условия мирового соглашения от 7 августа 2013 г., представленного на утверждение суду первой инстанции, направлены на изменение существа вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Брянска от 14 ноября 2011 г., которым на Администрацию Брянской области возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в пределах г.Брянска Брянской области в срок не позднее 180 дней со дня вступления решения в законную силу, и влекут ущемление жилищных прав ФИО1

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Брянской городской администрацией и ФИО1

Довод частной жалобы о том, что в бюджете Брянской области денежные средства на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемого по договорам социального найма, не предусмотрены в связи с изменением с 1 марта 2013 г. порядка обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может быть принят судебной коллегией во внимание, так как не влияет на выводы суда о незаконности представленного на утверждение мирового соглашения. Кроме того, отсутствие либо недостаточность финансирования не может являться основанием для неосуществления уполномоченными органами возложенных на них государственных полномочий и неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами судьи об отказе в утверждении мирового соглашения, поскольку они основаны на правильном применении норм гражданского процессуального законодательства, оснований к отмене состоявшегося определения не находит.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Банный

Судьи областного суда Ю.В. Горбачевская

А.С.Дульская