Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-1198/14

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего МАРИНОЙ Ж.В.

судей областного суда КИСЕЛЕВОЙ Е.А.

МАКЛАШОВА В.И.

при секретаре ЦЫБУЛЬСКОЙ К.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 08 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе начальника ГКУ "ОСЗН г. Новозыбкова" О.О.А. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 января 2014 года по делу по иску Б.Т.Н. к Государственному казенному учреждению "Отдел социальной зашиты населения г. Новозыбкова" о признании права на получение льгот и компенсаций,

УСТАНОВИЛА:

Б.Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что постоянно с 26 апреля 1986 года, т.е. с момента аварии на ЧАЭС проживает в г. Новозыбкове, территория которого отнесена к зоне отселения. С 1988 года по 27 февраля 2010 года работает в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новозыбкове Брянской области" в должности инструктора-дезинфектора отдела профилактической дезинфекции. С 1 марта 2010 года по настоящее время работает по договору возмездного оказания услуг. До 1 марта 2010 года ей предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, затем выплаты прекратились.

31 октября 2013 года она обратилась с заявлением о назначении указанной компенсации в ГКУ "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова", однако, получила отказ, поскольку организацией с ней заключен договор возмездного оказания услуг.

Просила суд о признании за ней права на получение льгот и компенсаций, а именно ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и взыскании невыплаченных денежных сумм компенсации в размере "данные изъяты" руб., а также судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи, в размере "данные изъяты" руб.

В судебном заседании отказалась от исковых требований в части взыскания невыплаченных денежных сумм компенсации в размере "данные изъяты" руб. и судебных расходов, связанных с оказанием юридической помощи в размере "данные изъяты" руб. и производство по делу в этой части прекратить. Судом принят отказ от иска и производство по делу в указанной части прекращено.

Уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения согласно п. 3 ст. 20 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с 31 октября 2013 года, т.е. с момента обращения в органы социальной защиты населения с указанным заявлением.

Представитель ГКУ "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" исковые требования не признала, указав на их необоснованность.

Представитель Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г.Новозыбкове Брянской области" не возражала против заявленных требований.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 января 2014 года исковые требования Б.Т.Н. к Государственному казенному учреждению "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" о признании права на получение льгот и компенсаций удовлетворены.

Суд признал, начиная с 31 октября 2013 года, право Б.Т.Н. на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения, предусмотренной пунктом 3 статьи 20 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 26 апреля 1986 года в размере 940, 52 руб. (Постановление Правительства от 04.12.2012 N 1255), начиная с 1 января 2014 года, в размере 987, 55 руб. (Постановление Правительства от 19.12.2013 N 1189) с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

В апелляционной жалобе начальник ГКУ "ОСЗН г.Новозыбкова" О.О.А. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что договор возмездного оказания услуг не дает истцу права на выплату ежемесячной денежной компенсации как работающей в организации зоны радиоактивного загрязнения.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Киселевой Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.20 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения, гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Как установлено судом, с 1986 года Б.Т.Н. постоянно проживает в г.Новозыбкове Брянской области, территория которого относится к зоне отселения.

С 15 марта 1988 года работает в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" до 27 февраля 2000 года в должности лаборанта, с 17 ноября 2000 года по 27 февраля 2010 года согласно трудовому договору в должности инструктора-дезинфектора отдела профилактической дезинфекции.

С 1 марта 2010 года по настоящее время продолжает работать в данной организации по договору возмездного оказания услуг ежедневно, выполняя функции по медицинской дезинфекции, медицинской дезинсекции, медицинской дератизации в г.Новозыбкове.

До 1 марта 2010 года Б.Т.Н. предоставлялась ежемесячная денежная компенсация за работу в зоне отселения, затем выплаты были прекращены.

Письмом от 06.11.2013 года ГКУ "Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова" Б.Т.Н. отказано в назначении выплат ежемесячной денежной компенсации по мотиву её работы на условиях гражданско-правового договора.

Согласно ст.11 Трудового Кодекса РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Учитывая, что в соответствии с условиями договора, предметом которого является выполнение работ, ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" ежемесячно производит оплату труда истицы в установленном размере, а также уплачивает с подлежащих оплате сумм подоходный налог и иные установленные законодательством налоги и сборы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец относится к числу работающих граждан и подпадает под действие п.3 ч.1 ст.20 Закона.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку, как усматривается из материалов дела и пояснений Б.Т.Н. она работает в Филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" продолжительное время, с соблюдением трудового распорядка, получает оплату в виде периодических ежемесячных платежей.

Таким образом, фактически между истцом и Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Новозыбкове Брянской области" сложились трудовые отношения.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда правильным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий МАРИНА Ж.В.

Судьи областного суда КИСЕЛЕВА Е.А.

МАКЛАШОВ В.И.