Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-1232/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего БАННОГО И.И.,

судей областного суда ГОРБАЧЕВСКОЙ Ю.В., КУЛЕШОВОЙ Е.В.

при секретаре МИЛИЦА Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 апреля 2014 года по докладу судьи Банного И.И. материал по частной жалобе ФИО1 на определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2013 года об отказе в принятии заявления ФИО1 об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица в порядке главы 25 ГПК РФ. В обоснование требований указал, что 09 октября 2013 года он обратился к прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области с заявлением, в котором сообщал о нарушении своих прав, предусмотренных ч.1 ст. 73 УИК РФ, в связи с незаконным направлением его для отбывания наказания в другой субъект РФ. Считает, что по его заявлению, в случае установления нарушения прав, должны были быть приняты соответствующие меры и ему должны были сообщить о принятом решении. Однако, помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области ФИО5 заявление ФИО1 по существу и в установленные законом сроки рассмотрено не было. В связи с чем, по мнению заявителя, последний нарушил его права.

ФИО1 просил суд признать бездействием прокурора ФИО5 рассмотрение обращения заявителя; обязать прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ Брянской области провести проверку по указанным фактам нарушений его прав.

Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2013 года отказано в принятии заявления ФИО1 об оспаривании действий должностного лица, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, т.к. рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В частной жалобе ФИО1просит отменить определение судьи, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на то, что им обжалуются действия должностного лица, совершенные не в рамках уголовно-процессуального законодательства, а действия, которые должностное лицо обязано совершить при проверке закона при исполнении наказания в результате осуществления надзорной деятельности и наделенными полномочиями.

В порядке п. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Банного И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Из представленных с частной жалобой материалов усматривается, что ФИО1 оспаривает бездействия прокурора, выразившиеся в не рассмотрении заявления ФИО1 по вопросу направления его для отбывания наказания за пределы Брянской области.

Отказывая в принятии заявления ФИО6, судья исходил из того, что заявителем предъявлены требования, основанные на применении норм уголовного (уголовно-процессуального права), в связи с чем не могут быть предметом разбирательства в гражданском процессе.

Однако, с данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку он противоречит разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N2 (с последующими изменениями и дополнениями) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Исходя из толкования требований ст. 255 ГПК РФ, - предъявленные ФИО1 требования об оспаривании бездействий прокурора, обязании прокурора рассмотреть его заявление по вопросу этапирования для отбывания наказания за пределы Брянской области, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 г. N 235 (в ред. Приказов Минюста России от 10.02.2006 N 20, от 25.09.2007 N 193, от 03.02.2011 N 33, от 28.06.2013 N 105).

Поскольку основания, указанные в определении суда для отказа в принятии заявления отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу, что оно вынесено судом в нарушение вышеназванных норм процессуального права, в связи с чем определение суда об отказе в принятии искового заявления подлежит отмене, в соответствии со ст.334 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 17 декабря 2013 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия искового заявления.

Председательствующий И.И. БАННЫЙ

Судьи областного суда Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Е.В. КУЛЕШОВА