Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-584/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Провалинской Т.Б.,

судей - Маркатюк Г.В., Щуровой А.Н.,

при секретаре - Хлынцевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Маркатюк Г.В.

дело по иску Чупиной Г.Г. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Департаменту тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

по апелляционной жалобе Чупиной Г.Г.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 9 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении предъявленных Чупиной Г.Г. требований отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чупина Г.Г. первоначально обратилась с иском к администрации п.Нижний Ингаш, ОВД по Нижнеингашскому району, ГУВД Красноярского края о предоставлении жилого помещения.

В дальнейшем она уточнила свои требования и обратилась с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Департаменту тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации, просит признать за ней и членами ее семьи право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", возложить обязанность на Департамент тыла Министерства внутренних дел России выдать ей государственный жилищный сертификат в порядке очередности, взыскать с ответчиков в пользу Чупиной Г.Г. расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, судебные расходы в размере 1 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с "дата" года она состоит на учете по улучшению жилищных условий в администрации поселка Нижний Ингаш Красноярского края. До настоящего времени администрация поселка не предоставила ей и членам ее семьи - Клушину Д.И., Клушиной С.И., Клушину Ю.Н., Шевцову А.Н. жилое помещение для проживания по договору социального найма. С "дата" года по "дата" года она проходила службу в ОВД по Нижнеингашскому району Красноярского края на офицерской должности, содержащейся за счет средств федерального бюджета. "дата" года истица была уволена из органов внутренних дел по Нижнеингашскому району по состоянию здоровья, на основании свидетельства о болезни от "дата" года N N.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Чупина Г.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что она, как состоящая на учете нуждающихся в жилом помещении, имеющая стаж работы на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета более 12 лет, имеет право на участие в программе на получение Государственного жилищного сертификата. Кроме того, ссылается на то, что не была извещена надлежащим образом о дате рассмотрения дела.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки не сообщали, доказательств уважительности отсутствия не представили, в силу чего дело подлежит рассмотрению, согласно статье 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда, апелляционную жалобу, заслушав Чупину Г.Г., представителя ГУ МВД России Власову Е.Л., действующую по доверенности от "дата" года, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене, а исковые требования следует рассмотреть по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как видно из дела, оно было рассмотрено судом первой инстанции "дата" года, в отсутствие истицы Чупиной Г.Г. В материалах дела имеется сообщение Канского почтамта от "дата" года N N о том, что судебное заказное письмо Чупиной Г.Г. не вручалось. Иных сведений об извещении истицы, в материалах дела не имеется. Неизвещение истицы о рассмотрении дела лишило ее гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на доступ к правосудию, что является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения суда.

Рассматривая требования Чупиной Г.Г. по правилам суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из дела видно, что с "дата" года по "дата" года Чупина Г.Г. проходила службу в ОВД по Нижнеингашскому району Красноярского края на офицерской должности - капитан внутренней службы.

"дата" года истица была уволена из ОВД по Нижнеингашскому району по состоянию здоровья, на основании свидетельства о болезни от "дата" года N N.

Чупина Г.Г. в очереди на улучшение жилищных условий в ГУ МВД России по Красноярскому краю не состоит.

Истица состоит на учете на получение жилья с "дата" года в администрации п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края и зарегистрирована в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером N.

Из представленных в суд апелляционной инстанции подлинников приказов на Чупину Г.Г., достоверно установлено, что стаж работы истицы на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составляет 7 лет 11 месяцев 4 дня.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" утверждена федеральная программа "Жилище" на 2011-2015 годы.

Пунктом 2 указанного постановления Правительства РФ установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

В соответствии в подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Согласно пункту 10 Правил в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Анализ вышеизложенного позволяет сделать вывод, что получателем государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" может стать гражданин, уволенный со службы из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы которого в календарном исчислении составляет 10 и более лет, при этом занимаемая им должность должна финансироваться за счет средств федерального бюджета, и данный гражданин должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в территориальном органе внутренних дел по месту службы.

Судебная коллегия, проверив и оценив представленные по делу доказательства, пришла к выводу, что у Чупиной Г.Г. отсутствуют основания для предоставления ей государственного жилищного сертификата, в связи с чем, ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы Чупиной Г.Г., что в связи с неизвещением ее о рассмотрении дела в суде первой инстанции она была лишена возможности представить свои доказательства по исковым требованиям, приняты судебной коллегией во внимание и истице при переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, было предложено представить свои доказательства в обоснование и подтверждение заявленных требований. К представленной истицей справке за подписью начальника ОВД по Нижнеингашскому району о том, что она работала на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета 12 лет 08 месяцев 5 дней, судебная коллегия относится критически, поскольку из представленных суду апелляционной инстанции подлинников приказов, было установлено, что ее стаж на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составил 7 дет 11 месяцев 4 дня. Справка, представленная истицей из ОВД Нижнеингашского района, не может быть принята во внимание, поскольку противоречит сведениям, содержащимся в первичных приказах ГУ МВД по Красноярскому краю на Чупину Г.Г.

Доводы истицы о нарушении ее прав отказом в выдаче государственного жилищного сертификата, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку оснований для удовлетворения ее требований судебной коллегией не установлено.

Поскольку в удовлетворении иска Чупиной Г.Г. отказано, то оснований для взыскания в ее пользу судебных расходов и расходов по оплате услуг представителя также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 09 октября 2013 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Чупиной Г.Г. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Департаменту тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат - отказать.

Председательствующий:

Судьи: