Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-866/2014

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Пашковского Д.И.,

судей Малякина А.В., Ерофеева А.И.,

при секретаре Хлынцевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Малякина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Боева А.Г. на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 28 ноября 2013 года, которым отказано в удовлетворении заявления Боева А.Г. об оспаривании решения администрации города Норильска об отказе в выдаче кадастровых планов земельных участков.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боев А.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации города Норильска в выдаче ему кадастровых планов земельных участков, на которых расположены жилые многоквартирные дома "адрес"

В обоснование требований сослался на то, что является собственником жилых помещений, расположенных в указанных домах. 24 "дата" года он обратился в администрацию города Норильска с заявлением о получении градостроительных планов земельных участков, на которых расположены эти дома. Однако письмом заместителя руководителя администрации города Норильска ему отказано в выдаче требуемых документов. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и обязанности в сфере жилищных правоотношений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, ставит вопрос в апелляционной жалобе Боев А.Г.

В заседание суда апелляционной инстанции заявитель и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 52, 53), не явились. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно статье 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (часть 1). Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены (часть 4).

Судом установлено, что Боев А.Г. является собственником квартир в жилых домах, расположенных в "адрес" подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

"дата" года Боев А.Г. в целях проверки правильности начисления жилищной и коммунальных услуг обратился в администрацию города Норильска с заявлением о выдаче ему на основании части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ градостроительных планов земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома.

Согласно письму администрации города Норильска от "дата" года N N Боеву А.Г. отказано в выдаче градостроительных планов земельных участков, со ссылкой на то, что такие планы выдаются лишь при осуществлении заявителем строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных Боевым А.Г. требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое заявителем решение об отказе в выдаче планов является законным.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на ошибочном толковании норм права.

Статьей 44 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Из положений части 6 статьи 43 названного кодекса следует, что подготовка градостроительных планов земельных участков, подлежащих застройке, должна осуществляться в составе проектов межевания территорий, такая же возможность предусмотрена и в отношении застроенных земельных участков.

Частью 17 статьи 46 этого же кодекса предусмотрено, что в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, не требуется проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 данной статьи. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Названные нормы Градостроительного кодекса РФ, регулирующие отношения, возникшие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана и представить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица.

Таким образом, заявление Боева А.Г. об оспаривании отказа администрации города Норильска выдать градостроительные планы является обоснованным.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене на основании статьи 330 ГПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 28 ноября 2013 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления Боева А.Г.

Признать незаконным отказ администрации города Норильска от "дата" года N N выдать Боеву А.Г. градостроительные планы земельных участков.

Обязать администрацию города Норильска выдать по заявлению Боева А.Г. градостроительные планы земельных участков.

Председательствующий

Судьи