Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-744

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Жихарева Ю.А.,

при секретаре: ФИО5,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Гусевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе о признании права на досрочную пенсию по старости,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе,

на решение Канского городского суда от 11 ноября 2013г., которым постановлено:

Исковые требования Гусевой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Канске и Канском районе Красноярского края включить в стаж работы Гусевой Н.М., дающей право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы: с 11.08.1994г. по 31.10.1996г. - работа в должности учителя русского языка и литературы в Канском педагогическом комплексе "Дом детства" имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 01.11.1996г. по 13.07.1997г.- работа в должности педагога-психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства" имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по совместительству в должности учителя русского языка и литературы общеобразовательной школы в Канском педагогическом комплексе "Дом детства" имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 16.09.1998г. по 16.05.1999г. и с 01.09.1999г. по 08.09.1999г. - работа в должности преподавателя в Канском технологическом техникуме; с 08.09.1999г. по 04.07.2001г. - работа в должности педагога-психолога в муниципальном образовательном учреждении "Психолого- медико- педагогический центр"; с 05.07.2001г. по 27.06.2002г. - работа в должности педагога-психолога муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"; с 27.06.2002г. по 06.03.2003г. в должностях преподавателя и педагога-психолога Канского профессионального лицея N 12 и периоды нахождения в командировках: с 29.10.2012г. по 31.10.2012г.; 21.11.2012 г.

Признать за Гусевой Н.М. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Канске и Канском районе Красноярского края произвести назначение пенсии с 24 мая 2013 года.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гусева Н.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе о признании права на досрочную пенсию по старости. Свои требования она мотивировала тем, что с 25 августа 1986г. осуществляет педагогическую деятельность, имеет 25 лет стажа работы на педагогических должностях. Решением ответчика от 28 мая 2013г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж, дающий право на назначение пенсии, не были включены периоды работы: с 25 августа 1993г. по 31 августа 1993г. и с 11 августа 1994г. по 31 октября 1996г. в должности психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства"; с 01 ноября 1996г. по 13 июля 1997г. в должности педагога-психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства"; с 08 сентября 1999г. по 27 июня 2002г. в должности педагога-психолога в "Психолого-медико-педагогический центр"; с 27 июня 2002г. по 06 марта 2003г. в должности педагога-психолога Канского профессионального лицея N12, поскольку должность психолога и учреждения "педагогический комплекс" и "психолого-медико-педагогический центр" не поименованы соответствующим Списком. Также из ее стажа работы исключены периоды нахождения в командировках с 29 октября 2012г. по 31 октября 2012г. и 21 ноября 2012г. Решение считает незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение. В этой связи она просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с 11 августа 1994г. по 31 октября 1996г. в должности психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства" имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 01 ноября 1996г. по 13 июля 1997г. в должности педагога-психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства" имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 16 сентября 1998г. по 16 мая 1999г. и с 01 сентября 1999г. по 08 сентября 1999г. в должности преподавателя в Канском технологическом техникуме; с 08 сентября 1999г. по 04 июля 2001г. в должности педагога-психолога в муниципальном образовательном учреждении "Психолого-медико-педагогический центр"; с 05 июля 2001г. по 27 июня 2002г. в должности педагога-психолога муниципального образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования"; с 27 июня 2002г. по 06 марта 2003г. в должностях преподавателя и педагога-психолога Канского профессионального лицея N 12; периоды нахождения в командировках с 29 октября 2012г. по 31 октября 2012г. и 21 ноября 2012г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической работой с 24 мая 2013г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе Костюков В.Н. просит отменить решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с 16 сентября 1998г. по 15 мая 1999г., с 01 сентября 1999г. по 08 сентября 1999г. в должности преподавателя в Канском технологическом техникуме и с 27 июня 2002г. по 06 марта 2003г. в должности преподавателя и педагога-психолога в Канском профессиональном лицее N12, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения Гусевой Н.М., ее представителя Мощеева Э.А., представителя УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе Королевой А.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что Гусева Н.М. принята психологом в Канский педагогический комплекс "Дом детства" с 24 августа 1993г., с 01 ноября 1996г. переведена педагогом-психологом. 14 июля 1997г. Канский педагогический комплекс "Дом детства" переименован в школу-интернат "Дом детства" имени Ю.А. Гагарина для детей-сирот. Приказом N82 от 08 сентября 1999г. истица уволена с 08 сентября 1999г. по п.5 ст.29 КЗоТ РФ. С 08 сентября 1999г. по 27 июня 2002г. истица работала в должности педагога-психолога в МОУ "Психолого-медико-педагогический центр", который с 05 июля 2001г. был переименован в муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр диагностики и консультирования". Приказом N241 от 02 июля 2002г. Гусева Н.М. с 27 июня 2002г. принята в Канский профессиональный лицей N 12 на должность педагога-психолога. 07 марта 2003г. назначена на должность исполняющей обязанности заместителя директора по теоретическому обучению. С 09 июня 2003г. назначена заместителем директора по теоретическому обучению. Приказом N 175-к от 27 сентября 2010г. истица уволена по сокращению штата работников с 27 сентября 2010г.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Канске и Канском районе N20 от 28 мая 2013г. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы истицы: с 25 августа 1993г. по 31 августа 1993г. и с 11 августа 1994г. по 31 октября 1996г. в должности психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства"; с 01 ноября 1996г. по 13 июля 1997г. в должности педагога-психолога в Канском педагогическом комплексе "Дом детства"; с 08 сентября 1999г. по 27 июня 2002г. в должности педагога-психолога в "Психолого-медико-педагогический центр"; с 27 июня 2002г. по 06 марта 2003г. в должности педагога-психолога Канского профессионального лицея N12 и периоды нахождения в командировках с 29 октября 2012г. по 31 октября 2012г. и 21 ноября 2012г.

Судом также установлено, что Гусева Н.М. в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 сентября 1998г. по 16 мая 1999г. и с 01 сентября 1999г. по 08 сентября 1999г. работала на условиях внешнего совместительства в должности преподавателя в Канском технологическом техникуме.

Принимая решение об удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы Гусевой Н.М. в должности преподавателя в Канском технологическом техникуме, суд исходил из того, что должность и образовательное учреждение, в которых работала истица, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781. В этой связи указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правомерен вывод суда и об удовлетворении требований о включении периода работы Гусевой Н.М. с 27 июня 2002г. по 06 марта 2003г. в должности педагога-психолога Канского профессионального лицея N12, поскольку судом было установлено, что в указанный период истица, помимо основной деятельности в должности педагога-психолога, осуществляла преподавательскую деятельность и суммарная педагогическая нагрузка составляла 173 часа, что соответствует требованиям п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781.

Поскольку Гусева Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 24 мая 2013г., а с учетом включения спорных периодов на момент обращения к ответчику у нее имелся стаж работы, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (не менее 25 лет), суд, руководствуясь ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правомерному выводу о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 24 мая 2013г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истицы с 16 сентября 1998г. по 16 мая 1999г. и с 01 сентября 1999г. по 08 сентября 1999г. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с непредставлением Канским технологическим техникумом индивидуальных сведений на Гусеву Н.М. о трудовом стаже, заработке и начисленных страховых взносах, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Факт и периоды работы Гусевой Н.М. с 16 сентября 1998г. по 16 мая 1999г. и с 01 сентября 1999г. по 08 сентября 1999г. в должности преподавателя в Канском технологическом техникуме подтверждены справкой от 21 января 2013г. N46 со ссылкой на приказы о принятии и увольнении (л.д.24). Неуплата работодателем страховых взносов не может являться основанием для возложения на Гусеву Н.М. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Иные доводы жалобы об отсутствии оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости являлись предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда от 11 ноября 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в г.Канске и Канском районе Костюкова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: