Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-1544

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Беляковой Н.В., Емельянова В.А.,

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Колдиновой ОА к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснотуранском районе Красноярского края о признании периодов работы в учреждениях, осуществляющих лечебную и другую деятельность по охране здоровья населения, подлежащие зачету в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Колдиновой О.А.

на решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 24 декабря 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное Учреждение) в Краснотуранском районе Красноярского края включить в специальный стаж работ, дающий право на досрочное назначение пенсии Колдиновой ОА периоды нахождения на курсах повышения квалификации со 02 октября 2006 г. по 28 февраля 2007 г. (специализация), с 15 января 2008 г. по 15 мая 2008 г. (специализация), с 10 января 2012 г. по 22 января 2012 г. (специализация), с 03 декабря 2012 г. по 29 декабря 2012 г. (специализация) и с 20 января 2013 г. по 20 февраля 2013 г. (специализация) как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности

и поселках городского типа либо только в городах.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колдинова О.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Краснотуранском районе Красноярского края в котором с учетом уточнений просила отменить решение пенсионного фонда N 16 от 21.08.2013 г., включить в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды с 03.08.1989 г. по 17.08.1989 г. (отпуск без содержания), с 06.05.1993 г. по 13.01.1994 г. (работа в РайОНО), с 11.10.1999 г. по 29.09.2006 г. (работа в ОСЗН, УСЗН), с 15.01.2008 г. по 15.05.2008 г. (специализация), с 10.01.2012 г. по 22.01.2012 г. (специализация), с 03.12.2012 г. по 29.12.2012 г. (специализация), с 20.01.2013 г. по 20.02.2013 г. (специализация), с 01.08.1987 г. по 22.05.1988 г. и с 30.12.1989 г. по 04.11.1990 г. отпуска по уходу за детьми, а также период с 02.10.2006 г. по 28.02.2007 г. (специализация).

Требования мотивированы тем, что 21.08.2013 г. пенсионным органом принято решение об отказе в назначении истице досрочной пенсии по старости, на основании ст. 27 Федерального закона N 319-ФЗ от 30.12.2008 г., в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету вышеуказанные периоды.

С решением ответчика не согласна, поскольку в отпуске без содержания истица находилась 15 дней в период работы участковым врачом в 4-ой городской больнице г. Магнитогорск. В этот период не увольнялась, не переводилась и, в соответствие с ч. 1 ст.4 ФЗ N 173 за этот период больницей уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что является главным условием для зачета данного периода в стаж работы.

Периоды нахождения на специализации подлежат зачету на основании ст. 187 ТК РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанный период времени за работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой отчисляются страховые взносы в пенсионный фонд, а, кроме того, для медицинских работников, повышение квалификации является обязательным условие для выполнения работы.

Работа врачом-психиатром в Лебяженской школе-интернате, работа в ОСЗН, УСЗН должна засчитываться в льготный стаж потому что, учреждения и должности входят в список работ, дающих право на досрочную пенсию (список утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), в вышеуказанных учреждениях, в спорные периоды, ей осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включаются в расчет любого из вариантов исчисления стажа (как 30-и летнего, так и 25-и летнего, что не было сделано). Так как, в силу Постановления Министерства труда N 516, если женщина имеет необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до 06.10.1992 года), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда женщина обратилась за назначением пенсии. Таким образом, при подсчете льготного стажа, за исключением периодов по уходу за ребенком, с учетом норм действующего законодательства, на момент подачи заявления ответчику у неё (истицы) возникает право на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Колдинова О.А. просит изменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Считает, что отказывая в удовлетворении части исковых требований, суд неправильно применил нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УПФ РФ (ГУ) в Краснотуранском районе Красноярского края по доверенности от 09.01.2014 г. Королеву А.С., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городе независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в период с 14.08.1987 г. по 05.02.1992 г. Колдинова О.А. работала в должности врача интерна по терапии, а также участкового врача терапевта 3-го терапевтического отделения поликлиники 4-ой городской больницы г. Магнитогорска. В период с 01.08.1987 г. по 22.05.1988 г. и с 30.12.1989 г. по 04.11.1990 г. находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 1 года, а в период с 03.08.1989 г. по 17.08.1989 г. находилась в отпуске без содержания.

В Краснотуранской районной больнице Красноярского края истица работала с 17.02.1992 г. по 18.02.1993 г. на должности участкового врача терапевта, с 14.01.1994 г. по 15.03.1999 год в должности врача терапевта, а с 02.10.2006 г. по настоящее время работает на должности функциональной диагностики и на 0,5 ставки с 16.06.2008 г. на должности врача эндокринолога поликлиники. В периоды с 02.10.2006 г. по 28.02.2007 г., с 15.01.2008 г. по 15.05.2008 г, 10.01.2012 г. по 08.02.2012 г., с 03.12.2012 г. по 29.12.2012 г. и с 20.01.2013 г. по 20.02.2013г проходила специализацию (усовершенствование). Краснотуранская районная больница с 06.12.1993 г. неоднократно переименовывалась и с 07.05.2011 г. значится как Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Краснотуранская центральная районная больница". Данное учреждение расположено в сельской местности. Поликлиника является его структурным подразделением.

С 01.03.1993 г. по 05.05.1993 г. истица принята переводом на должность врача фтизиатра Новоселовской центральной районной больницы. Новоселовская ЦРБ располагалась на территории поселка городского типа Новоселово, Новоселовского района Красноярского края. К категории сельских поселений Новоселово отнесено в сентябре 1991 года.

С 06.05.1993 г. по 14.01.1994 года истица работала в Краснотуранском РОНО (районный отдел народного образования) на должности врача психиатра в Лебяженской школе-интернат.

С 11.10.1999 г. по 19.10.1999 г. истица работала в Краснотуранском районном отделе социальной защиты населения на должности медсестры 10 разряда в ЦСО (центр социального обслуживания). С 19.10.1999 г. переведена на должность врача-терапевта на 0,3 ставки в социальный приют для престарелых с совмещением в ЦСО должности медсестры. С 04.04.2002 г. врач социального приюта для престарелых Колдинова О.А. переведена медсестрой 10 разряда в Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, с 10 апреля разрешено совмещение 0,3 ставки врача по социальному приюту для престарелых. С 01.01.2003 г. сокращено в штатном расписании 0,5 ставки врача-терапевта в социальном приюте для престарелых. 03.03.2003 г. Отдел социальной защиты населения администрации Краснотуранского района переименован в Управление социальной защиты населения. С 01.10.2004 г. по 29.09.2006 г. истица работала на должности медицинской сестры отделения дневного пребывания для детей, граждан пожилого возраста и инвалидов Комплексного центра социального обслуживания населения Краснотуранского района.

06 августа 2013 г. Колдинова О.А. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Краснотуранском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ (ГУ) в Краснотуранском районе Красноярского края N 16 от 21 августа 2013 г. Колдиновой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Не приняты к зачету периоды с 03.08.1989 г. по 17.08.1989 г. (отпуск без содержания), с 06.05.1993 г. по 13.01.1994 г. (работа в РайОНО), с 11.10.1999 г. по 29.09.2006 г. (работа в ОСЗН, УСЗН), с 15.01.2008 г. по 15.05.2008 г., с 10.01.2012 г. по 22.01.2012 г., с 03.12.2012 г. по 29.12.2012 г., с 20.01.2013 г. по 20.02.2013 г., с 02.10.2006 г. по 28.02.2007 г. - специализация, а также с 01.08.1987 г. по 22.05.1988 г. и с 30.12.1989 г. по 04.11.1990 г. отпуска по уходу за детьми.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истица обратилась с иском в суд.

Разрешая исковые требования Колдиновой О.А. о признании решения пенсионного органа от 21 августа 2013 г. N 16 незаконным и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента за её обращением, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о том, что данные требования подлежат частичному удовлетворению.

Так, признавая законным решение пенсионного органа об отказе в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы истицы с 06.05.1993 г. по 13.01.1994 г. в должности врача психиатра Лебяженской школы-интерната "Краснотуранского РОНО", с 11.10.1999 г. по 02.03.2003 г. в "Краснотуранском районном отделе социальной защиты населения" в должности медсестры в центре социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, медсестрой в социальном приюте для престарелых, а также с 03.03.2003 г. по 29.09.2006 г. - работа истицы в учреждении "Управление социальной защиты населения администрации Краснотуранского района" Комплексный центр социального обслуживания населения в должности медсестры, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что согласно действующим в спорный период времени Постановлениям, а именно Постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а с 11.11.2002 г. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, вышеуказанные учреждения не поименованы в Списках, и доказательств того, что данные учреждения являлись лечебно-профилактическими или санитарно-эпидемиологическими учреждениями, в материалы дела не представлено.

При этом, несмотря на то, что Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют, включение периода работы истицы с 01.10.2004 г. по 29.09.2006 г. в должности медсестры отделения дневного пребывания для детей, граждан пожилого возраста и инвалидов МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Краснотуранского района не представляется возможным, поскольку, как следует из Устава, МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Краснотуранского района" не является медицинским учреждением, либо его структурным подразделением, находится в ведение УСЗН администрации Краснотуранского района.

Рассматривая исковые требования об обязании ответчика включить периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с 14.08.1987 г. по 22.05.1988 г. и с 30.12.1989 г. по 04.11.1990 г. в льготном исчислении, суд первой инстанции, установив, что в спорные периоды истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в связи с чем, ответчиком вышеуказанные периоды времени зачтены в календарном, а не в льготном исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии старости истице, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований о зачете вышеуказанного периода времени в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа при исчислении за 1 календарный год как 1 год и 3 месяца.

Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на специализации (курсах повышения квалификации) с 02 октября 2006 г. по 28 февраля 2007 г., с 15 января 2008 г. по 15 мая 2008 г., с 10 января 2012 г. по 22 января 2012 г., с 03 декабря 2012 г. по 29 декабря 2012 г., и с 20 января 2013 г. по 20 февраля 2013 г, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, суд правомерно руководствовался положениями ст. 187 ТК РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Со ссылкой на вышеуказанные положения Правил, а также с учетом положений ст. 76 КЗоТ РФ (действовавшего в спорный период времени), ст. 128 ТК РФ, судом правомерно отказано в удовлетворении требований о включении в льготный стаж периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 03.08.1989 г. по 17.08.1989 г.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что судом обоснованно установлено отсутствие у истицы необходимого стажа для назначения льготной пенсии, в связи с чем, правомерно отказано в удовлетворении требований и в данной части.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционных жалоб стороны не представили каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснотуранского районного суда Красноярского края от 24 декабря 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Колдиновой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Платов А.С.

Судьи: Белякова Н.В.

Емельянов В.А.